李克强：进一步放宽准入，让民间资本投资“有门”

“说实话，一些民营企业现在面临的问题，不是‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’，而是‘没门’！不知道‘门’在哪儿！”5月4日的国务院常务会议上，李克强直言，“因此，必须进一步放宽准入，让民间资本投资‘有门’！”

当天会议决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。有关部门统计数据表明，近年来，民营投资在全社会固定资产投资中所占比重超过60%，民营经济对GDP贡献超过60%，民营经济为全社会创造就业岗位占到80%以上。

“我们常说，就业稳，经济就稳、社会就稳。”总理说，“因此，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。”

一些民营企业现在面临的问题，不是“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，而是“没门”！不知道“门”在哪儿！

本届政府成立之初，李克强曾就民间投资政策落实情况部署开展第三方评估。他在5月4日的常务会议上说，过去，我们已经出台了一系列鼓励民间投资的政策，但关键是这些政策没有完全落到实处。

有关部门在汇报中说，近年来，我国民间投资增速持续快于整体投资增速。但从去年四季度特别是今年以来，受多重因素影响，民间投资增速有所放缓，占全部投资的比重也出现下降。

李克强强调，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。对于当前民间投资增速有所回落的原因，要通过督查深入评估，认真分析解决。

“说实话，一些民营企业现在面临的问题，不是‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’，而是‘没门’！不知道‘门’在哪儿！”总理说。

当天会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查。

李克强还现场“点名”几家机构，就相关政策落实情况开展第三方评估。“只有企业有活力，整个经济才有活力，才能确保我国经济运行在合理区间。”总理说。

企业家精神就是创新的核心组成部分

会上，国务院一位领导同志谈到，当前，部分地方出现了一种现象：央企、国企负责人前来投资、合作，当地会大力宣传，但民营企业来谈合作，政府负责人却不敢和他们“打交道”。

“确实，有些地方负责人见一下民营企业家还‘偷偷摸摸’的，好像民企‘矮人一头’似的！”李克强说，“习近平总书记在‘两会’期间明确提出，要构建新型的政商关系。只要清清白白，为了事业发展，政府官员和企业家打交道有什么顾虑的呢？”

当天会议强调，必须尊重和维护企业市场主体地位，保障企业的法律权利，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。

“我们一直强调要激发创新活力，企业家精神就是创新的核心组成部分。包括我们力推的‘大众创业、万众创新’，也要弘扬企业家精神。”总理说，“今天的小微企业可能就是明天的小巨人，今天的创业者可能就是明天的企业家。”

各项政策对国企和民企要“一视同仁”

“我到基层考察调研时听到，个别地方群众甚至编出了顺口溜，说地方政府当前对民营企业有‘三不’：不听电话、不接材料、不予办事。这是典型的‘不作为’啊！”讲到这里，李克强加重了语气，“这怎么服务当地民营企业，怎么支撑当地经济发展呢？”

李克强指出，各级政府要不断优化为民营企业的服务。通过本次专项督查，集中整改存在的问题，克服官员不作为等现象，进一步完善鼓励民间投资政策。

总理强调，要针对督查中发现的问题，适时优化调整民间资本投资政策：进一步放开市场准入同时优化服务；金融机构要加大对民营企业支持力度；各项政策对国企和民企要“一视同仁”；积极引导城市资本投资农业。

“这方面投资潜力很大啊！我最近在四川考察一个农业集团，这家来自城市的企业，通过引进先进生产模式，发展多种规模经营的现代农业，还通过互联网拓展销路，尝试开创全新的推广模式。”总理说，“要积极吸引民间投资投向农业产业，推动农产品销售创新和农业结构调整。”

李克强最后要求国务院督查组要提高工作效率，尽快拿出针对民间资本投资的修改意见，形成积极引导信心和预期、推动经济向好的政策硬举措。（来源：中国政府网）

促融资平台转型加强置换债管理严惩违规举债担保
——财政部回应政府债务热点问题

财政部有关负责人26日回应了外界关注的中国政府债务诸多热点问题，并表示目前中国在规范地方政府债务管理方面已取得阶段性成效，下一步会进一步完善各项制度，切实规范地方政府债务管理，防范化解财政金融风险，促进经济持续健康发展。

七大举措进一步规范地方政府债务管理

财政部介绍，通过认真落实预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求，前期一系列规范地方政府债务管理举措取得了阶段性成效，包括建立了地方政府债务规模控制的长效机制、发行地方政府债券置换存量债务、发行新增地方政府债券、将地方政府债务纳入预算管理、建立健全债务风险预警和应急处置机制等。这些措施既有效防范化解了财政金融风险，又有力促进了经济社会发展。

财政部表示，下一步，按照国务院工作部署，将抓紧完善地方政府债务管理各项制度，切实规范地方政府债务管理，防范化解财政金融风险，促进经济持续健康发展。主要包括七大举措：一是督促地方用好用足地方政府债券资金，充分发挥政府债务对经济社会发展的支持作用。二是加快推进融资平台公司市场化转型和融资，继续发挥转型后的企业对经济发展的积极作用。三是督促和指导地方严格落实政府债务限额管理和预算管理，控制政府债务规模，硬化预算约束。四是建立健全地方政府债务风险预警和应急处置机制，防范和控制风险。五是要求地方政府切实履行偿债责任，妥善处理存量债务。六是继续发行地方政府债券置换存量债务，降低地方利息负担，化解债务风险。七是加大对地方政府违法违规举债担保行为的惩处力度。

融资平台转型明确四大方向

推动融资平台公司市场化转型，是落实预算法和国务院相关文件要求规范地方政府债务管理的重要举措，也是2016年政府工作报告明确的一项重点任务。

财政部介绍，目前正在抓紧研究出台相关制度办法。总的思路：

一是在妥善处理融资平台公司政府存量债务的基础上，关闭空壳类公司，推动实体类公司转型为自我约束、自我发展的市场主体。

二是由企业承担的公益性项目或业务，政府通过完善价格调整机制、注入资本金、安排财政补贴、政府购买服务等方式予以支持，严禁安排财政资金为融资平台公司市场化融资买单。

三是由融资平台公司转型的企业按照市场化原则融资和偿债，消除政府隐性担保，实现风险内部化，其举借的债务不纳入政府债务。政府在出资范围内履行出资人职责，或依法承担政府采购合同、政府和社会资本合作协议等约定的责任，不得为企业举债承担偿还责任或提供担保。

四是充分发挥市场的约束作用，完善市场化退出和重组机制，通过司法程序对违约的融资平台公司市场化债务进行处置，阻断风险传导。

发行地方政府债券不会对民间资本产生“挤出效应”

财政部介绍，2015年共下达三批置换债券额度3.2万亿元，总体来看置换工作推进有序平稳。按既定政策安排，2016年继续发行地方政府债券置换存量债务，将会同人民银行、银监会等协调金融机构加大通过定向发行债券方式置换的力度，降低置换债券发行对市场流动性的影响。

财政部表示，发行地方政府债券置换非政府债券形式的存量政府债务，只是债务形式发生变化，不增加政府债务余额，也不会增加当年财政赤字。置换债券有利于改善金融机构资产结构，不会产生隐性信贷投放，也不会对民间资本产生“挤出效应”。

按照现行规定，置换债券资金只能用于偿还符合条件的政府债务本金，不得用于其他支出。因此，必须采取措施确保地方严格将置换债券资金用于偿还被置换的债务。2016年一季度，财政部组织各地财政部门和专员办对2015年地方政府置换债务情况进行了自查和核查，督促地方对存在的问题认真整改、严肃追责。

财政部表示，下一步将继续督促地方政府加强置换债券资金管理，确保置换债券资金用于指定用途。同时，也将采取将代偿部分资金纳入预算管理等多项举措，依法分类处理地方政府存量或有债务。

推动地方政府债券投资主体多元化

2015年以来，财政部积极采取措施提高地方政府债券发行市场化水平，包括健全利率形成机制、强化地方政府债券信息披露机制等，旨在更好发挥市场对地方政府举债的约束作用。

财政部介绍，2016年印发地方政府债券发行管理、信用评级、信息披露等相关制度办法，强调债券发行应遵循市场化原则，要求发行主体严格按照政府信息公开和债券市场监管有关规定披露债券信息、财政状况、债务余额、债务限额等。目前，地方政府债券每笔发行均在中国债券信息网上及时予以信息披露。

此外，积极推动地方政府债券投资主体多元化。鼓励具备条件的地区在上海等自由贸易试验区内，吸引外资法人金融机构参加债券承销团试点。研究探索面向社会保险基金、住房公积金、企业年金等机构投资者发行地方政府债券。

财政部表示，今后将继续完善地方政府债券发行定价、信息披露等机制，建立健全地方政府信用评级制度，逐步细化债券信息披露内容，提高债券发行定价市场化水平。此外，还将鼓励通过证券交易所市场、试点商业银行柜台市场面向企业、个人等其他投资者发行地方政府债券；推进地方政府债券投资群体多元化；积极建设地方政府债券二级市场，提高债券流动性。

严惩违规举债担保

管好地方债，应疏堵结合，既要建立规范的地方政府举债融资机制，又要强化对违法违规举债的惩处力度。

新修订的预算法实施以后，财政部积极采取措施，加强对地方政府举债融资行为的监管，要求各地严格在批准的限额内发行地方政府债券举债，不得在限额之外通过企业举借政府债务，并及时制止一些市县政府违法违规为企业举债提供担保承诺的行为。

财政部介绍，2016年，针对当前反映部分地方为银行贷款等项目违规提供担保承诺或回购的情况，财政部组织力量开展调查核实，及时与有关方面沟通协调，督促相关金融机构依法合规开展业务，同时要求地方不得在批准的限额之外变相举借政府债务。

财政部表示，今后将会同有关部门继续加强对地方政府举债融资行为的监督。对地方违法违规举债或担保以及违反规定替企业偿债的，严格按照预算法规定追究地方政府相关负责人的责任，并向社会公开。（来源：新华社）

☆行业信息

国家农业信贷担保联盟有限责任公司日前在京成立

经国务院批准，由财政部会同农业部、银监会组建的国家农业信贷担保联盟有限责任公司（以下简称“公司”）日前在京成立，标志着我国在建立健全全国政策性农业信贷担保体系方面迈出重要一步。

近年来，党中央、国务院高度重视建立由政府支持的农业信贷担保体系，化解农业农村发展“融资难”、“融资贵”问题。2015年5月，经国务院批准，财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），明确提出，支持粮食适度规模经营资金重点要支持建立完善农业信贷担保体系。2015年7月，财政部、农业部、银监会联合印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号），对全国农业信贷担保体系建设进行了全面部署，调整部分农业补贴资金作为注册资本金，计划用三年左右的时间，在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市建立省级农业信贷担保机构，并向市县延伸业务分支机构，直接为农业新型经营主体提供信贷担保服务；同时，在国家层面组建国家农业信贷担保联盟实体机构，为省级机构分险增信，构建起完整的专门支持农业适度规模经营的担保、再担保组织机构体系。

公司作为全国农业信贷担保体系的国家层面政策性担保机构，不以盈利为目的，在坚持自身信用和可持续发展基础上，实行政策性主导、专业化管理、市场化运作。旨在统一担保业务标准、强化系统风险控制、规范农业信贷担保体系建设，更好发挥担保的经济助推器功能和财政资金的“四两拨千斤”作用，将更多金融活水引入农业农村发展领域，推动粮食结构调整和农业适度规模经营，促进农业发展方式转变。

公司股东包括财政部和全国省级农业信贷担保机构，拟分三年形成约150亿元的资本金规模。省级机构股东根据其组建进展情况，分期分批加入。截至目前，全国已有13家省级机构完成工商注册，其余的省级机构预计于今年年底前完成机构组建工作。公司初始注册资本金40多亿元，其中，中央财政30亿元，其余由黑龙江、河南、安徽、四川等11家首批参股的省级机构出资。

公司的职责和任务主要包括七个方面：一是落实国家农业支持政策，制定再担保业务标准，为省级机构提供业务指导和规范指引。二是为所有省级机构提供再担保服务，根据各省级机构的信用评级和风险控制水平，制定合理的代偿风险分担比例和再担保费率。三是研究开发农业信贷担保产品和服务，扩大信贷支持农业的覆盖面。四是与银行等金融机构开展总对总的战略合作，建立适用于公司和省级机构的银担风险共担机制。五是建立风险补偿和风险救助机制。六是研发建立统一规划、统一标准的全国农业信贷担保业务数据信息系统，实行线上申报和管理，实现项目评审和风险控制等工作的信息化。七是组织全国农业信贷担保专业人才培养和人员培训，指导省级机构建立一支扎根农村、熟悉农业、懂金融会管理的基层担保员队伍。

公司有关负责人表示，建立由财政支持的农业信贷担保体系，既是引导推动金融资本投入农业，解决农业“融资难”、“融资贵”问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农方式，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使用效益的重要举措，不仅有利于加快转变农业发展方式，促进现代农业发展,而且对于稳增长、促改革、调结构、惠民生也具有积极意义。（来源：财政部新闻办公室）

重庆市为融资担保业发展“清障”

　　近年来，受经济下行压力加大，实体企业运行困难等因素的影响，中小企业信用违约风险上升，导致融资担保领域的代偿率上升，一些融资担保公司遭遇了“生存难题”。

　　在此背景下，重庆市加大了对融资担保行业的扶持力度。

　　近日，重庆市政府印发了《重庆市促进融资担保行业加快发展实施方案的通知》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业，完善风险分担和补偿机制，加大政策扶持力度，促进大众创业、万众创新。

　　在此背景下，重庆市加大了对融资担保行业的扶持力度。《方案》提出坚持政策扶持与市场主导相结合，提高行业对小微企业和“三农”的服务能力。大力发展小微企业和“三农”等普惠领域担保业务，将小微企业和“三农”融资担保费率保持在较低水平，力争小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到75%。

　　与此同时，《方案》还提出了一系列行业监管措施。包括推行机构分类监管机制、加强行业风险防控、建立负面清单制度等。

　　拓展融资途径

　　《方案》提出，应分发挥政府性融资担保机构作用。在壮大资本实力方面，《方案》提出建立融资担保机构资本金的市场化持续补充机制，探索多元化资本金补充渠道，支持通过资本市场挂牌上市、发行债券、引入私募股权投资基金等渠道融资。

　　此外，对再担保公司和主要开展为小微企业和“三农”服务、具有准公共产品属性业务的融资担保机构，建立国资、财政出资与市场化渠道相结合的资本金持续补充机制，鼓励做大做强。

　　而在现实业务操作过程中，不少融资担保机构都遇到过类似的资金困境，即担保服务的实体企业一旦出现资金问题，担保机构在银行的一大笔保证金将被冻结，这加深了企业与银行、担保机构之间的资金危机。

　　针对这一问题，《方案》也提出了解决的办法。《方案》提出建立银担合作机制。对纳入再担保体系的融资担保机构，按照市场化原则，提供风险分担、不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件，对小微企业和“三农”项目优先提供信贷支持。

　　而此前，《国际金融报》记者采访多位业内人士表示，政策性担保业务或将成为新一年中的业务亮点。

　　2015年8月，国务院《关于促进融资担保行业加快发展的意见》出台，业内称“43号文”。“43号文”第一次明确融资担保是普惠金融体系的重要组成部分，充分肯定了融资担保对支持小微企业，扶助“三农”，促进大众创业、万众创新等方面具有重要作用。

　　鼓励全牌照发展

　　在充分发挥政府性融资担保机构作用的同时，《方案》提出应创新发展商业性融资担保。

　　《方案》第六条提出，在小微企业和“三农”等融资担保业务之外，发挥市场在资源配置中的决定性作用，在风险可控的前提下，支持商业性融资担保在市场化较高的领域创新发展，与政府性融资担保形成适度错位、适度竞争的良好格局。

　　此外，《方案》还提出，应充分利用互联网、大数据等新技术进行产品创新、模式创新、服务创新，积极发展债券担保等直接融资担保业务，稳妥发展互联网融资担保等新型担保业务。

　　值得一提的是，《方案》提出探索发展混合所有制担保公司，实现优势互补，支持发展以融资担保为主业的全牌照、多元化的金融控股集团，实现做大做强。

　　而就在重庆市发布《方案》的前一天，瀚华金控牵头发起筹备重庆富民银行正式获批。此前，瀚华金控曾在4月6日发布公告透露，拟联合重庆优秀民营企业共同发起设立重庆富民银行，注册资本金30亿元。其中瀚华金控占股30%，为第一大股东。

　　而根据其官网显示，瀚华金控正是以担保业务起家，目前发展成为首家登陆国际资本市场的全国性普惠金融服务集团。旗下业务板块包括融资担保、小额贷款、互联网金融、金融保理、资本管理、融资租赁等综合性金融服务。

　　分类监管机制

　　《方案》第十六条显示，对融资担保机构开展监管评价，将服务小微企业和“三农”情况与监管评价挂钩，根据监管评价结果实施分类监管。对评价结果达到指标要求的融资担保机构，在担保金额放大倍数、业务拓展、资金运用等方面给予政策倾斜。对评价结果低于指标要求的融资担保机构采取监管约谈、限制自有资金投资比例等监管措施，督促限期整改。

　　值得注意的是，《方案》与重庆市管理小额贷款公司机构的思路较为相似。去年9月，重庆市金融办出台《关于进一步做好小额贷款公司服务实体经济防范风险工作的通知》，其中提出优化小贷公司机构分类监管制度。对于监管评级达标的小贷公司支持开展金融创新，而对于经营不善的小贷公司则引导其主动申请注销。

　　此外，《方案》还提出建立负面清单制度。其中，产能过剩和国家调控行业企业、资质较差或有不良经营记录的房地产企业、非合规从事互联网金融业务的企业以及高利息贷款业务都在“负面清单”上。《方案》要求融资担保机构不得为上述企业或业务提供担保，同时规定为单个被担保人及其关联方提供的融资担保责任余额不得超过监管规定上限。

《方案》同时提出应加强行业风险防控以及提高监管信息化水平。《方案》提出应进一步落实主监管员制度，开展现场检查和非现场监管，并加强监管部门、融资担保机构与银行业金融机构的信息共享，加快推进融资担保机构接入金融信用信息基础数据库有关工作，加快建立信用评级发布和信息通报制度。（来源：国际金融报）

云南省政府要求年内各州市要组建政策性融资担保机构

　　为缓解小微企业、“三农”和民营经济融资难、融资贵问题，云南省政府日前下发《关于推进政策性融资担保体系建设的意见》（下称《意见》）提出，把更多金融“活水”引向小微企业和“三农”，力争到今年底，各州市组建和规范以政府出资为主的政策性融资担保机构。

　　《意见》指出，着力构建以云南省信用再担保有限责任公司、各级政府出资为主的融资担保机构，主要服务小微企业、 “三农”和民营经济发展的政策性融资担保体系，各州市和具备条件的县、市、区要加快发展或重组以政府出资为主的政策性融资担保机构；鼓励和支持各地通过兼并重组、增资扩股等方式，整合现有融资担保资源，发展或重组以政府出资为主的政策性融资担保机构；同时，鼓励有条件的州市级政策性融资担保机构参股 (或控股)县级政策性融资担保机构，或者县级参股州市级政策性融资担保机构。通过政策引导，力争到今年底，各州市均完成组建和规范以政府出资为主的政策性融资担保机构任务，促进大众创业、万众创新，为云南经济转型升级注入强劲动力。

　　《意见》提出，云南省信用再担保有限责任公司从云南省财政出资额中设立3亿元的融资担保体系建设基金，以参股方式支持各州、市、县、区发展或重组政策性融资担保机构。政策性融资担保机构必须以小微企业、“三农”和民营经济为主体服务对象，在风险可控的情况下，为缺乏抵押物、信用等级不足的小微企业、“三农”和民营经济融资提供担保。对单户小微企业贷款和“三农”贷款担保额原则上不超过500万元、最高不超过2000万元，小微企业、“三农”和民营经济融资担保在保户数占融资担保在保总户数的比例不低于60%。为小微企业参与重大工程建设、发债提供担保服务。

为防范金融风险，《意见》要求各地建立风险分担机制。此外，今年云南省政府将重点对各州、市、县、区新设或重组以政府出资为主的政策性融资担保机构给予资本金补助。（来源：云南网）

☆商会要闻

苏州市融资担保业商会四届二次会员大会成功召开

5月10日，苏州市融资担保业商会在吴中区雍景山庄召开了商会四届二次会员大会。33家会员单位负责人和信息统计员以及兄弟商会代表共计85人参加了会议。苏州市工商联陈丽新副主席、范崇德处长以及苏州市经信委王志宏副调研员、王卫一处长、王济副处长到会并做了重要讲话。

会议审议通过了商会杨丽会长作的《2015年度商会工作报告》、《2015年度商会财务工作报告》及《关于商会会费标准的提议》。王卫一处长宣读了“苏州市融资担保业商会2015年度信息统计工作先进个人的表彰决定”，对詹承娥等10名在信息统计工作上成绩突出的先进个人进行表彰，范崇德处长还宣读了苏州市工商联“关于同意苏州市融资担保业商会增补副会长单位的批复”，市工商联陈丽新副主席对新晋的三家副会长单位给予了授牌。

会议中，苏州市经信委王志宏副调研员和苏州市工商联陈丽新副主席分别做了重要讲话，并对商会下一步的工作提出了更高的要求。王志宏副调研员从不同角度强调了融资担保业对经济发展的重要性，并肯定了苏州市融资担保业多年来为苏州市经济发展做出的贡献，针对当前行业面临经济下行的困难时期，鼓励大家要提振信心，等待机遇，苦练内功，加快转型升级，不断适应市场新环境。陈立新副主席在讲话中充分肯定了商会2015年的工作，同时对商会2016年的工作提出了更高的要求。她强调：一、商会要不断强化自身建设，强化行业自律，引导行业规范、健康发展。重点要在配合监管和服务会员上多下功夫，不断提高商会服务水平，为苏州市融资担保业的持续发展和全市经济建设做出贡献。二、融资担保公司要注重规范经营，提升风险防范能力，努力做到稳中求进。三、呼吁政府有关部门要对融资担保行业更加重视，不断加大扶持力度，优化服务，加强监管，促进行业健康发展。

会议在热烈的气氛中，圆满成功召开。(来源：商会秘书处）

☆会员风采

成功职涯点滴积累

——新区担保参加职业素养培训活动

近日，苏州高新创业投资集团有限公司邀请到智联招聘资深人力资源老师焦健为近百名新老员工开展了职业素养培训会，以帮助新员工迅速适应职场氛围、督促老员工“照照镜子、正正衣冠”改进自身不足。

作为创投平台公司，新区担保也积极参加了培训活动，在培训中，焦老师寓教于乐，以身示范。通过详细解释职业人和职业素养，启发大家经营好自己的事业；通过拼七巧板的游戏，使大家明白团队合作的重要性；通过示范正确的仪容仪态和接待礼仪，培养大家以大方得体、精神抖擞的姿态应对工作；通过鼓励员工接纳并积极融入团队，协助大家建立良好的人际关系，培养正确的职业素养。

会后，集团总经理助理、工会主席浦颖贤对此次培训做了总结，指出职业素养的培养是一个长期而持续的过程，希望大家能够重视这次培训，确保有所收获。通过这次培训，员工们了解了职业素养的重要性，对职业生涯也获得了新的启发（来源：苏州高新区中小企业担保有限公司）

苏州农业担保与中国银行苏州分行

“手拉手”计划正式启动

2016年5月13日，苏州市农业担保有限公司与中国银行苏州分行“手拉手”计划签约仪式在新金都饭店举行，双方代表在会上签署了《2016年银保合作备忘录》。今后，苏州农业担保与中国银行苏州分行将在科技型企业领域和投行业务开展进一步合作，开创合作新纪元。

中国银行苏州分行是苏州农业担保成立之初就建立战略伙伴关系的合作单位，也是目前苏州农业担保业务合作最多的国有银行。此次签署的银保合作备忘录，不仅进一步明确了今后双方将共同推进苏州地区优质中小企业授信业务，通过续做“信保贷”（纳入苏州市金融支持企业自主创新行动计划）、“村村通（农贷通）”等重点产品，实现“2016年双方业务量较年初新增5亿元”的目标。同时，也宣告了双方将加大对科技型企业，特别是自主创新企业的支持力度，通过共同设立投资基金，开展投贷联动等方式满足科技型中小企业多元化金融需求，共谋发展。（来源：苏州农业担保公司）

新区担保助力世嘉科技深交所上市

5月10日，苏州高新区中小企业担保有限公司（简称新区担保）重点支持企业——苏州市世嘉科技股份有限公司（股票代码0002796）成功登陆深交所中小板，这是在深交所上市的第1769家上市公司，也是苏州市第80家A股上市公司。市委常委、高新区工委书记浦荣皋出席挂牌仪式。

世嘉科技产品广泛应用于电梯制造以及新能源及节能设备、半导体设备、医疗设备、安检设备、通信设备等专用设备制造领域。在世嘉科技高速发展阶段，曾一度出现资金瓶颈，新区担保不但为其提供了以担保为主的多品种融资解决方案，还为企业与投资机构的合作牵线搭桥，成功引入苏州明鑫高投创业投资有限公司作为投资人，共同助力企业成长壮大，走向资本市场。此次发行股票数量为2000万股，发行价为每股12.95元，募集资金净额为2.25亿元，将投向年产电梯轿厢整体集成系统2万套项目以及进行公司技术研发检测中心建设等。上市首日，世嘉科技以15.54元集合竞价开盘，开市后顶格报18.65元。

新区担保成立至今始终坚持与企业“相伴而行，相携成长”的发展理念，先后为苏州市3000多家中小企业过提供融资担保服务，支持过的在海内外上市的公司包括科达通信（新加坡上市）、春兴精工002547、康力电梯（002367）、苏大维格（300331）、电科院（300215）等，扶持的已上新三板企业超过20家，产生了较大的社会效益和经济效益，为企业走向资本市场助力护航。（来源：苏州高新区中小企业担保有限公司）

☆业务研析

担保公司现金流断裂的重要原因

在整个经济大环境未见好转的情况下，中小企业坏账率也一直高居不下，企业破产跑路比比皆是；加上近期银行不良贷款高发，银行对担保行业甚至启动一刀切不合作的态度，使得整个融资担保行业遭受重创。

目前担保公司面临种种困境，然而真正使其经营停摆的最直接因素为现金流断裂，很多的贷款担保虽然反担保措施做得很到位，甚至抵质押物非常充足，能够全额覆盖担保金额，但在实际操作过程中，一旦企业出现风险，银行将先要求担保公司代偿，然后担保公司再采取跟企业协调或者上诉等方式追回代偿款项，且不说司法诉讼从递交诉讼材料到开庭到执行这些步骤走完需要多长时间，就后期执行抵质押物的时间就非常之久，如果抵质押物容易变现的可能还时间会短一些，遇到不容易变现的抵质押物或者在执行过程执行困难的，可能一年两年都没办法处置，这将意味担保公司垫付的资金根本不能周转，而后期又在不停产生新的垫款，这也是为什么有些担保公司明明反担保物充足却仍然经营不下去的根本原因。

所以担保公司在做业务的时候，我认为不能只看反担保物是否充足，也要评测一下抵质押物容易变现的程度，这样才能在后期掌握主动权。（来源：苏州亨通担保投资有限公司）

商会秘书处新址：苏州市人民路3118号

联系电话：0512-80781011

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云南省政府要求年内各州市要组建政策性融资担保机构

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