市金融监管局沈志栋局长在全市地方金融领域“扫黑除恶”专项斗争工作会议上的讲话
发布时间：2019-5-5 14:29:30 点击数：8592
在2019年全市地方金融领域扫黑除恶专项斗争工作会议上的讲话
沈志栋
（2019年4月30日）
同志们：
今天召开全市地方金融领域扫黑除恶专项斗争工作会议，主要任务是深入贯彻中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争工作部署，在总结前阶段工作的基础上，对标最新工作要求，持续深入推动地方金融领域扫黑除恶专项斗争。刚才，狄克春副主任介绍了全市扫黑除恶工作形势，宋继峰副局长部署了2019年地方金融领域扫黑除恶工作方案，大家要认真学习、做好落实。下面，我再谈三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会专项斗争重大意义
在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。习近平总书记高度重视，先后7次作出重要批示，要求“咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向，保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效”，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。省委娄勤俭书记在对全省扫黑除恶专项斗争作出批示时指出，“当前，专项斗争已进入向纵深推进的关键阶段，情况更加复杂、任务更加艰巨，要加强对阶段性斗争特点的研究，强化系统思维，坚持问题导向，进一步突出打击重点，改进斗争策略，有计划、有步骤地持续推进，以打准打深打透的实际成效，提升人民群众获得感幸福感安全感”。省委常委、市委周乃翔书记在市委常委会上强调“要进一步提高政治站位，全面落实扫黑除恶专项斗争这项重大政治任务。党政主要负责人要亲自过问、亲自部署，组织召开专题会议听取进展情况，剖析存在问题和不足，研究制定动真碰硬、切实可行的具体举措，各相关部门负责人要深入一线靠前指挥，严格抓好贯彻落实。”我们要深刻认识到，开展扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，开展好扫黑除恶专项斗争就是坚决做到“两个维护”的具体行动，斗争开展得坚不坚决就是考验我们政治过不过硬、党性坚不坚定，斗争开展得彻不彻底就是考验我们站位高不高、立场牢不牢。
就金融领域而言，一端连着产业企业，一端连着民生百姓，扫黑除恶工作的成效关乎地区金融生态环境、关乎金融行业高质量发展能否实现、关乎老百姓钱袋子安全，必须抓实抓牢。地方金融领域是扫黑除恶专项斗争的重要战场，在座的各位，无论是政府部门同志，还是地方金融、类金融企业的负责人都是参与者，面对各级领导的殷殷重托和人民群众的热切期盼，我们要一着不让，向涉黑涉恶行为、非法金融乱象全面亮剑。全市金融监管系统、各行业协会、各金融机构要进一步提升政治站位、统一思想行动，将扫黑除恶作为一项重大政治任务，摆到各自工作全局的突出位置，列入重要议事日程。要进一步学习领会以习近平同志为核心的党中央决策部署，学深悟透上级扫黑除恶专项斗争文件精神，牢牢把握专项斗争正确方向，要切实增强工作责任感和使命感，旗帜鲜明地开展扫黑除恶专项斗争，要保持清醒认识，强化责任担当，讲究策略方法确保专项斗争取得实效。
二、聚焦重点、直面问题，充分认清地方金融领域扫黑除恶严峻形势
党中央、国务院要求，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。刚才，扫黑办介绍了全市面上扫黑除恶形势，专项斗争开展以来，全市上下紧紧围绕“三个显著提升”的总体目标，在依法严惩、深挖彻查、齐抓共管、标本兼治、宣传发动等方面做了大量工作，有效遏制了苏州黑恶势力违法犯罪突出问题，专项斗争取得了阶段性工作成效，但与党委政府和群众的期盼仍存在差距,斗争形势依然严峻。就地方金融领域看，近年来，随着经济社会的快速发展，各类披着“合法外衣”，假冒“金融创新”为名, 通过“虚增债务”、“肆意认定违约”、“胁迫逼债”等方式非法占有财物的“套路贷”、“校园贷”违法犯罪活动呈高发态势，很多案件令人触目惊心，严重侵害人民群众财产安全和其他合法权益，严重扰乱金融市场秩序，社会危害极大，人民群众反响强烈。我市去年侦破的“燎原财富公司”涉嫌开展“套路贷”、“校园裸贷”案件，该公司通过收取“高额利息”、“保证金”、“看家费”等各种名目骗取被害人签订“虚高借款合同”，后采用言语威胁、泼漆、砍门等暴力方式非法讨债，非法限制人身自由，受害者多达50余人，其中高校学生20余人，大部分受害学生因债台高筑、无力偿还而辍学。其余30余名社会面受害人大部分为逃避讨债，逃到外地，不敢回家，社会影响极为恶劣。据市扫黑办统计，2018年以来，全市共接报金融类涉黑涉恶线索827条，其中非法高利放贷、暴力讨债类线索524条，“套路贷”线索303条。非法高利放贷、暴力讨债和“套路贷”是我市地方金融领域涉黑涉恶问题最集中表现，但通过前期摸排和分析研判发现，我市地方金融领域黑恶问题主要表现在6个方面：一是演变为金融诈骗的非法集资，二是有黑恶背景的非法放贷，三是“套路贷”犯罪，四是暴力讨债催收，五是黑恶势力参与的无资质经营，六是行业领域“保护伞”和金融机构人员参与非法活动的风险，以上六方面问题突出表现在非法金融领域，但同时存在向正规金融领域渗透、扩散的情况，特别是针对部分管理偏松偏软的地区、门槛准入较低的行业、合规意识淡薄的人员，需要引起各地、各金融机构高度关注。
当前，扫黑除恶专项斗争正处在由“治标”向“治根”纵深推进的关键阶段，中央督导组也即将赴省到市下沉督导，地方金融领域经营环境复杂、从业人员素质不一、社会关注度高，对照专项斗争“深挖治根”、突出问题明显好转、人民群众切实满意的目标要求，我们的工作时间紧、任务重，今天与会的各家单位都要认真对照上述6方面风险，按照工作方案要求，认真自查、主动处置，把工作抓紧抓细抓实。
三、勇于担当，攻坚克难，坚决落实专项斗争各项工作
下一步，全市地方金融领域要持续深化对习近平总书记重要指示批示精神和上级扫黑除恶专项斗争工作部署的学习，全面贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争和打好防范化解重大风险攻坚战的重要部署，按照中央政法委郭声琨书记提出的新阶段实现“十个新突破”要求，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，推动地方金融领域扫黑除恶专项斗争纵深展开。各地金融监管局（金融办）、各协会商会、各金融机构要进一步树立“一盘棋”思想，坚持把专项治理与行业管理结合起来，把扫黑除恶和规范发展结合起来，管好“责任田”、扫清“门前雪”。
全市金融监管系统要守土尽责、强化担当。坚持把扫黑除恶专项斗争摆在全局工作突出位置，作为一项重大政治任务常抓不懈，始终保持清醒的政治头脑和工作头脑。强化政治责任担当、健全组织领导体系，形成主要领导靠前站位、靠前指挥，分管同志深入一线、狠抓落实，全局（办）上下统一思想、责任清晰的合力工作局面，市局已于今年2月份成立扫黑除恶专项斗争领导小组，工作专班正在建立，各地也要迅速行动、周密组织，加强对专项斗争的组织领导。要加强沟通协调，做好与公安、法院、市场监管、网监等部门的协同配合，完善与人行、银保监等部门的沟通联系，建立各地金融监管部门之间的互通互学互查机制，形成全市地方金融领域扫黑除恶工作合力。要加强下沉督导，走出办公室，深入基层、深入一线、深入现场，面对面地发现问题、研究问题、解决问题，确保各项任务落地生根。要加强监督问责，让监管“长牙齿”，集中问责处罚一批组织发动不及时、工作落实不到位的单位、个人。要依法、严谨、规范开展工作，夯实工作基础，通过资料整理汇总，完善好各类工作台账，提升标准化水平，确保各类资料完备可查。要边打边总结，及时将好的做法化为制度和规范，形成长效机制，不断推动扫黑除恶专项斗争取得常态化实效。
各协会商会要积极组织、全力发动。充分发挥行业协会参谋助手、自律引领作用，做好对各行业的组织发动，配合监管部门对本领域机构落实情况开展督导，确保专项斗争在各领域全覆盖、无遗漏、不走样。发挥好协会平台作用，组织成员单位专题学习习近平总书记重要指示和扫黑除恶专项斗争文件精神，邀请扫黑除恶领域专家授课，提升从业人员守法意识和自律观念。及时总结研判各领域工作形势、分析苗头性问题，梳理金融领域涉黑涉恶线索，排查黑恶势力易发多发的重点区域行业，特别是无证无照非法经营的“黑机构”、“假李逵”等线索要及时举报，为监管部门依法处置、重点打击提供信息和情况。要积极配合监管部门，组织好金融机构宣传阵地，在本单位营造浓厚宣传氛围，切实在信息舆论上形成压倒性态势，提高群众知晓率和参与度。
各金融机构要扎紧篱笆、守牢底线。今天的会议是我局和各监管服务单位的第一次集体见面会，是我局转隶组建以来召开的规模最大、对象最全的一次会议，既是工作动员会、也是监管督促会，没有客气寒暄，而是直奔主题，目的就是要把扫黑除恶专项斗争的重大意义向大家讲清、把上级工作精神向大家讲透。今天各单位的与会情况我局已作记录，会后我局和各地金融监管局将持续关注各单位贯彻落实情况。今后一段时期，各单位开展扫黑除恶专项斗争情况将是我局督导的重中之重，相关结果也将被我局列为日后实施监管的重要依据，各金融机构要打起十二分精神，迅速投身专项斗争。要把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程，单位主要负责人亲自抓、负总责，重要文件必须由一把手签发上报，重要会议必须由一把手出席传达，重要事项必须由一把手一抓到底。有关单位要迅速成立工作领导机构，认真对照全市地方金融领域工作方案制定本单位工作方案。要做好贯彻执行，确保各项工作到位到底，从主要负责人到一线业务员，每一位工作人员都要对标自查，承诺不开展、参与非法经营活动，坚决斩断与黑恶势力的联系，绝不能雇佣、利用此类人员做任何事，为黑恶势力提供经济来源。要把专项斗争作为规范经营的新起点，针对自查发现的问题要如实报告、坚决整改，对于自查不到位、隐瞒不报、包庇纵容的，要依法承担责任。要以专项斗争为契机健全长效机制，加强内部管理，把杜绝涉黑涉恶行为作为机构经营绝不可触碰的高压线，管好事、管住人，切实营造风清气正的行业环境。主动融入全市扫黑除恶专项斗争工作大局，对于在经营中发现的非法金融活动及其他涉黑涉恶线索及时上报，并积极配合政法机关做好打击。
同志们，扫黑除恶专项斗争工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照中央和省、市部署要求，咬定三年总目标，全力推动地方金融领域扫黑除恶专项斗争，持续提升人民群众安全感、满意度，为苏州高质量发展走在时代前列贡献金融力量！