2007年末，苏州市政府出台了《关于加强农业担保体系建设实施意见》，明确了苏州市农业担保体系建设的目标、措施和财政扶持政策，此举在推动金融资源向农村流动配置，促进农村金融体系的完善、现代农业的发展和农民增收等方面起到了积极的作用。

    《意见》明确了苏州市农业担保体系建设的目标，即到2008年底，在全市构建起以农业、农村、农民为主要服务对象，以市农业担保公司为统一平台，覆盖全市的农业担保网络，建立以政策性担保机构为主体，担保机构和再担保机构配套协作，功能完善、运作规范，能充分发挥担保效能，有效分散、控制和化解风险的农业担保体系。

     根据市委、市政府两办[2007]89号文件精神，作为市委市政府为支持三农而成立的国有专业性担保公司，苏州市农业担保有限公司主动配合市财政局等相关职能部门，积极推进全市农业担保网络体系建设。到2009年4月底，苏州市农业担保网络体系初步形成。昆山市政府全额出资的农业担保公司2008年上半年就投入运营，张家港市政府控股的农业担保公司于2008年11月份正式成立，太仓市以民营为主的农业担保公司和苏州市农业担保有限公司常熟分公司都已于2008年12月底挂牌，苏州市农业担保有限公司昆山办事处2009年1月投入运营，吴江分公司2010年2月8日正式成立。一个真正体现因地制宜的覆盖全市的农业担保网络体系逐步建成。