苏州市融资担保业商会简报（第三期 - 电子版）
发布时间：2013-1-14 10:03:46 点击数：3083
苏州市融资担保业商会
简 报
2013年第1期（总第3期）
苏州市融资担保业商会 2013年1月 8日
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目 录
☆政策导航
●中央经济工作会议传递开局之年政策新信息
☆行业信息
●全国中小企业信用担保再担保机构联席会议在宁召开
●苏州国发担保、苏州农业担保两公司双获行业殊荣
☆工作交流
●苏州农业担保力促新年“开门红”
●苏州国发布局相城昆山 不断提供高效金融服务
●2012年昆山市城乡居民创业小额贷款担保超3亿元
●常熟国发担保公司推进城乡一体化取得阶段性成效
●苏州鼎盛担保公司加强内部建设和管理
☆研究思考
●关于担保公司计算机系统化管理的一些设想
☆政策导航
中央经济工作会议传递开局之年政策新信息
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？2012年12月闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。
一、继续把握好稳中求进的工作总基调。会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”
“中国经济的深层次问题并没有得到根本解决，内外环境的变化对中国经济又提出了新要求。”国务院参事室特约研究员姚景源指出，要把十八大精神贯彻落实好，不仅要使经济继续保持平稳发展，更要在调结构、转方式、抓改革上取得新突破。
二、以提高经济增长质量和效益为中心。会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。“中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。如果不从根本上解决质量和效益问题，中国经济将始终处于不稳定、不可持续状态。”
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析，以提高经济增长质量和效益为中心，是国内外经济形势最新变化的必然要求。原来市场供不应求，必然是低水平规模扩张；当前市场供大于求，竞争越来越激烈，质量和效益对于企业的生存发展乃至对国家竞争力都是决定性的。
三、以化解产能过剩为重点加快调整产业结构。提高经济增长的质量和效益，要有着力点。会议提出，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞指出，目前传统产业和部分新兴产业都存在过剩，部分产业比如钢铁产能过剩非常严重。解决这一问题，要在存量调整和产业重组上做文章，该淘汰的坚决淘汰；要大力支持企业技术改造，以创新引领未来发展。
四、有序推进农业转移人口市民化。城镇化是扩大内需的最大潜力所在。会议强调，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。
交通银行首席经济学家连平认为，中央着重强调的城镇化，不是简单的城镇化，而是城镇化质量的提高。目前我国城市中有2亿多农民工，大部分难以真正享受城市生活。下一步需要做的，就是逐步让农民工真正转变为市民，既可以拉动经济，又实现社会公平正义。
五、保障民生守住底线突出重点。人民群众对经济发展最主要的期待在于生活的改善。会议提出，要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，重点保障低收入群众基本生活。
张立群分析认为，保障民生既要尽力而为，也要量力而行，守住底线、突出重点非常重要。政府工作重点之一就是提供基本公共服务，而底线就是确保基本民生不出问题。改善民生一方面要靠加大政府投入，另一方面也要靠勤劳致富和经济发展，不可偏废。
六、明确提出改革路线图时间表。当今中国，社会各界对进一步深化改革充满期盼。会议强调，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。
姚景源认为，中国经济在调结构、转方式上遇到的困难，根源在于体制机制。深化改革，勇于突破利益固化的藩篱，已经成为社会共识。政府职能、收入分配、垄断行业、金融体制、户籍制度、社会管理体制等领域的改革，亟待推进。激发各类经济主体的活力，使得各种所有制能够平等使用生产要素、公平参与市场竞争，中国经济发展就会有源源不断的活力和动力。（来源：人民网“新华视点”）
☆行业信息
第13届全国中小企业信用担保再担保机构
负责人联席会议在南京召开
12月10日-12日，“第13届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议”在南京召开，会议主题是“凝聚体系力量、情系中小企业、推动行业发展”。江苏省经信委党组成员、江苏省中小企业局副局长张乐夫主持开幕式。共有500余名来自全国各省、市、自治区担保机构负责人参会，会议取得圆满成功。
“第13届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议”，是全国中小企业信用担保行业最高规格的会议。该联席会议现已成为我国中小企业信用担保机构反映担保行业呼声、推动行业交流、促进行业发展的重要交流平台，也是业内外了解中国信用担保行业的窗口。会议开幕式的主要嘉宾有工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，江苏省人民政府副秘书长、江苏省金融办主任汪泉，财政部企业司司长刘玉廷，人行南京分行行长周学东，江苏省银监局局长于学军，第13届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议联席主席张利胜等。江苏省委常委、常务副省长李云峰为本届联席会议发来贺信。
中国担保协会杜小东执行秘书长在会议交流中表示，担保产业发展进程中已出现拐点，要充分发挥顶层担保管理办法创新设计，要充分发挥担保、再担保机构增信功能，充分发挥政策性担保机构履行社会责任，充分发挥财政资金补助运行机制作用，积极建立区域担保分级管理制度，积极打造担保从业人员文化体系建设，积极支持开展（诉讼保全、工程履约、农民工工资支付、财政支付、联合等）非融资担保业务，积极推动担保机构股权重组，积极建议建立民间资金流通管理指导意见，积极推动覆盖省、市、县担保基金差异化合作运营模式等，让更多担保机构负责人受益匪浅。创造担保行业发展的新气象！
杜小东执行秘书长同时表示，中国担保协会将与业内各担保机构一道，肩负起服务担保产业的重大使命，努力践行担保业社团“规范、维权、培训、信用担保体系建设”等服务功能。（来源：中国担保协会网）
苏州国发担保、苏州农业担保公司双双获得行业两项殊荣
在第十三届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议上，我市国发担保公司和农业担保公司同时荣膺“全国最具公信力中小企业信用担保机构”称号；苏州国发担保公司董事长孙雨同志和苏州农业担保公司董事长王相传同志也同时荣获“中小企业信用担保突出贡献奖”。
☆工作交流
苏州农业担保力促新年“开门红”
年前，苏州市农业担保有限公司召开旺季动员大会暨岗位练兵总结表彰会。大会主题是对2013年度“开门红”竞赛活动进行动员。
在宣布活动方案后，各部门负责人的代表上台表态，表示将相互配合，共同努力，提高团队战斗力和凝聚力，用自己的激情与活力，为农业担保赢得一个又一个胜利。总经理蒋陈同志随后就旺季工作进行了具体的部署，要求大家统一思想、凝心聚力谋发展，高效联动、齐心协力求发展，提升管理、健全制度保发展，整合资源、勇于创新促发展。最后，董事长王相传同志提出了两点感触和三点希望，为今后的工作指引了方向。王董事长指出：在担保队伍迅速成长、经营管理层日渐成熟的同时，希望农业担保发展与前进的主基调不能变，风险意识不能忘，风清气正、廉洁执业的农担传统不能丢。
会上还总结了2012年度“争做先进、满意服务”业务岗位练兵活动，并对先进个人和优秀团队进行了表彰。
大家坚信，在集团公司的领导下，苏州农业担保公司全体员工将团结一心，齐心协力，奋战100天，确保2012年圆满收尾，2013年闪亮开局，实现旺季“开门红”。(来源：苏州农业担保公司)
苏州国发布局相城昆山 不断提供高效金融服务
2012年
苏州国发担保公司成立11年来，积极为苏州大市范围的中小企业提供融资担保服务，现已成为苏州金融服务领域的重要力量。公司此次布局相城和昆山，将依托当地雄厚的经济发展潜力，以及国发担保多年来为中小企业服务所积累的经验和丰富的产品，全力做好服务、创新、合作、共赢等工作。在2013年，苏州国发担保公司将狠抓业务发展，积极优化客户结构；共谋业务创新，积极创新担保业务；严控经营风险，风险控制全过程化；苦练企业内功，深入强化企业管理；加大营销力度，深度推进银保等合作；培育优秀人才，积极加强队伍建设，更好地为相城区和昆山市的中小企业保驾护航，不断为全市产业升级和科技创新提供高效的金融服务。（来源：苏州国发担保公司）
2012年昆山市城乡居民创业小额贷款担保超3亿元
昆山市农业担保有限公司担负着为创业小额贷款提供担保服务职能。公司遵循服务到区镇，服务到社区，服务到农民的根本宗旨，2012年办理小额贷款担保3.06亿元，惠及农户2643户，分别比去年同期（23057万元/2237户）增长32.7%和18.1%。目前累计为全市超万户农户提供创业小额贷款超9亿元。期末在保责任余额3.1亿元。
另外，公司重点对农民专业合作社、农业企业、富民强村公司、特种水产养殖基地提供资金扶持，共计为33家企业提供贷款担保1.1亿元，分别比2011年同期（20家企业，担保金额5970万元）增长65%和84%，可以看出2012年为农企业的数量大幅提升，为农服务的措施更加得到落实。（来源：昆山市农业担保公司）
常熟国发担保公司推进城乡一体化取得阶段性成效
常熟国发担保公司成立于2009年4月，公司响应市政府号召，为推进常熟市城乡一体化建设贡献绵薄之力。两年来，公司对数个参与城乡一体化建设的企业予以信贷支持，企业信誉良好，无不良出现。
从而使城乡一体化建设取得良好的阶段性成效。
目前，全市启动的示范小区建设总开工建筑面积420万㎡，其中城区已竣工交付120万㎡，各镇开工量超过300万㎡，近100万㎡已封顶，部分示范小区将在年底前交付使用。
各镇根据总体规划，千方百计克服土地、资金等瓶颈制约，稳步推进示范小区建设。到目前，辛庄镇166户、董浜镇80户、尚湖镇35户、碧溪新区渔民132户已交付安置。（来源：常熟国发担保公司）
苏州鼎盛担保公司加强内部建设和管理
2012年，公司按照现代化企业的要求，针对担保企业的特点，重点在加强制度建设、强化内部管理上下功夫。一是健全内部管理制度。公司先后出台了财务管理、工作考勤、员工培训、风险控制、反担保、项目评审、代偿、追偿、稽查责任追究、保后跟踪检查、岗位责任等工作制度。二是注重员工培训。公司聘请外来专家和律师进行业务和法律知识讲座，让员工更全面的了解担保业务、法律知识和客户信息，从不同的角度来控制风险，对在保客户进行全面管理。三是优化管理机制。公司每个星期都会举行会议，讨论和研究这周的工作计划，并将具体任务、责任人、计划完成时间等考核指标一一量化列出表格进行量化考核，会议听取每名员工对照每月工作任务汇报完成情况，并对客观困难和实际问题进行集中讨论解决，每季度，公司逐项检查员工任务完成情况并备案作为年终绩效考评的重要依据，员工们的主人翁意识和自律意思不断增强，工作效益不断提高，对每个季度的工作目标任务基本都能按时完成，尤其是在续做担保业务的办理中，三天就能办理完成，帮助企业减少了不少的财务费用，受到了企业的好评。（来源：苏州鼎盛担保投资有限公司）
☆研究思考
关于担保公司计算机系统化管理的一些设想
目前大部分的担保公司没有使用计算机系统管理，而是采用的一般传统的纸质及EXCEL文档相结合的流程及统计的管理。随着数据量和员工的增加，数据的共享及业务操作的流程系统化就变得很是重要，在数据统计一项上更显得尤为重要。
下面谈谈我们对计算机系统化管理的一些设想。整个系统应当分为3个部分，第一部分为公司的各项数据，即基础资料类；第二部分为操作流程，包括各个部门的签字审批；第三部分为统计功能，统计包括担保余额、收入等事项。
第一部分为基础资料类。这部分相对较为简单，并且各个担保公司也基本相同。该部分包括公司的基础资料数据和财务数据录入。基础资料数据包括名称、营业执照号码、机构代码证号码、税务登记证号码、基本户开户情况、公司股东构成、董事会构成、法人代表名字、联系方式、财务联系方式等最为基础的一些资料进行录入，同时将该些数据对应的文档进行扫描后以附件形式录入，以备查阅。还可以将公司的的房地产证、行驶证等相关资料进行录入。财务数据情况录入，包括可以是以模板方式手动填完后直接导入系统，对于其中的数据的余额明细，可以在附注中根据实际要来添加，以备查阅。
第二部分为操作流程。因为各个担保公司的经营规模和公司架构的不同，会存在一定的差异。那么我们可以参照银行的流程做法，将其分为授信和支用连个模块。授信是根据公司（含其关联企业）的总体经营状况来对确定对该公司的最大担保额度，及其对应的反担保方式。这个过程相对来说较为复杂，需要公司包括从业务部、风险部及公司决策部门共同参与，并评审之后方确定其操作过程中需要落实的地方，一般的授信有效期可以拟定为一年。支用则是根据已做好的授信，在授信金额及期限范围内分次支用的流程，因为其授信已经做好，所以在公司没有较大变化下其流程较为简单。这个过程类似建行的“成长之路”业务。当然对于部分担保业务，其担保仅有一笔的话，可以直接走授信流程后直接支用，而不需在通过支用的过程，这个类似建行的“速贷通”业务。
第三部分为统计功能。可以根据实际的需要来选择统计中要的数据，这个也相对较为简单。
目前已有的南京万汇宏信息技术有限公司开发的担保管理系统，其在第一部分和第三部分做的已经可以满足担保操作的需要。但是其在第二部分做的则有较大的问题。其只有一个简答的支用流程，这就意味着一些比较大的、存在多笔业务的企业在这个系统中操作显得捉襟见肘。如果按照其流程来做的话，那么将是一个又费时又费力的过程，亟待探索、设计、整合和完善。（来源：亨通担保投资有限公司）
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