苏州市融资担保业商会简报（第十一期 - 电子版）
发布时间：2013-9-13 10:33:23 点击数：2421
苏州市融资担保业商会
简 报
2013年第9期（总第11期）
苏州市融资担保业商会 2013年9月8日
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目 录
☆政策导航
●国务院办公厅发布关于金融支持小微企业发展的实施意见
●国务院：节能环保产业要成为新支柱产业
●经济增速下滑银行风控为上 银监会锁定五个贷款倾斜
☆行业信息
●我市召开融资性担保公司经验交流会
●2013年我国担保市场发展前景预测
●中合担保联手中盈盛达“输血”中小企业
●西安担保投资流行两大模式
☆会员动态
●苏州农业担保、融创科技分别获16亿、5亿元授信额度
●苏州国发担保公司、苏州再担保公司分别召开董事会
●苏州高新区中小企业担保公司举办法律培训讲座
●苏州融创科技担保公司欢度十一周岁生日
●苏州农业担保“服务通” 助力中小微企业茁壮成长
●苏州国发担保吴江分公司与吴江同里镇对接
●“中新联”举办“心中有爱，才会人见人爱”活动
☆政策导航
国务院办公厅发布关于金融支持小微企业发展的实施意见
8月8日，国务院办公厅发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号文件，详见本商会网站政策法规栏）要求进一步做好小微企业金融服务工作，全力支持小微企业良性发展。
实施意见指出，小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。加强小微企业金融服务，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。
实施意见从八个方面对金融支持小微企业发展做出具体要求。包括确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标、加快丰富和创新小微企业金融服务方式、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务、积极发展小型金融机构、大力拓展小微企业直接融资渠道、切实降低小微企业融资成本、加大对小微企业金融服务的政策支持力度以及全面营造良好的小微金融发展环境。
实施意见强调，要建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系，由地方人民政府参股和控股部分担保公司，以省(区、市)为单位建立政府主导的再担保公司，创设小微企业信贷风险补偿基金。指导相关行业协会推进联合增信，加强本行业小微企业的合作互助。要切实落实融资性担保公司、小额贷款公司、典当行、投资(咨询)公司、股权投资企业等机构的监管和风险处置责任，加大对非法集资等非法金融活动的打击惩处力度;减少对金融机构正常经营活动的干预，帮助维护银行债权，打击逃废银行债务行为;化解金融风险，切实维护地方金融市场秩序。（来源：新华网）
国务院：节能环保产业要成为新支柱产业
8月11日，国务院发布《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》提出，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。
目前，全国从事环保装备制造的企业单位5000家左右；工业总产值近2000亿元，是2005年的3.5倍；从业人数50万人以上。“十二五”期间，节能环保产业累计产值预计超过10万亿元，增加值将超过环保投入，进入一个新的发展阶段。
意见提出，要按照风险可控、商业可持续的原则，加大对节能环保项目的支持力度。探索将特许经营权等纳入贷款抵（质）押担保物范围。支持绿色信贷和金融创新，建立绿色银行评级制度。支持融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的节能环保企业的担保力度。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。选择资质条件较好的节能环保企业，开展非公开发行企业债券试点。稳步发展碳汇交易。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。(来源：新浪财经)
经济增速下滑银行风控为上 银监会锁定五个贷款倾斜
在中央定调下半年经济工作“稳中求进”之后，银监会随即拿出了下半年的金融对策。
尚福林在当日举行的银监会2013年上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析会议上，确定了银行业下半年目标——风险控制和增量贷款投向的“五个倾斜”。
谨防各类风险上升
在控风险方面，银监会做出了严密部署。一是严防信用风险。在真实反映资产质量的前提下，合理设立防控目标，建立健全风险防控责任制，严防不良贷款大幅反弹。二是严防流动性风险。改进监管和监测指标，完善流动性风险管理工具和方法，提高流动性风险管控能力。三是严防理财业务风险。研究制定综合性、系统性的商业银行理财业务管理办法，细化“8号文”关于理财业务规模控制、期限错配、风险防控方面的监管措施。已开展理财业务的银行业金融机构要认真规范登记理财信息，加强非现场监管和风险预判预警。四是严防信托业务风险。健全和落实风险防控责任制，对现有存续信托项目建立监管台账明细，逐笔落实相关机构和人员的责任。五是严防声誉风险。六是严防IT系统风险。健全完善相关制度规范，充分做好重要信息系统投产或变更的准备工作和风险评估，完善IT系统应急预案。
多家银行总行已发文要求高度重视“高污染、高能耗和过剩产业的信贷风险控制”。密切监测贷款的行业结构、期限结构和集中度，在严把准入关的同时加强贷后跟踪调查，重点监测曾经发生过逾期/欠息、涉诉、风险预警客户、重点风险领域客户的风险状况，加大防控力度。
助力产业升级扩大内需
风险要防控，但实体经济也需支持。银监会昨日也给出了盘活的存量和今年的增量贷款的“五个倾斜”：一是向重点在建续建项目、保障性安居工程，以及传统产业改造、战略性新兴产业、信息产业、节能环保和新能源产业、新兴服务业和生活型服务业等在产业结构调整和转型升级中有重大影响和示范引导作用的行业倾斜。二是向化解过剩产能倾斜。要按照“四个一批”的要求，进一步完善差别化信贷政策，并将执行情况纳入年度考核之中。三是向小微企业倾斜。要按照国务院小微企业金融服务经验交流会议的部署，落实“两个不低于”的总体要求和考核措施。制定信贷资产证券化与支持（服务）小微企业挂钩的具体办法。完善融资性担保公司管理，支持地方政府建立信贷风险补偿基金和小微企业综合信息平台，改善小微企业融资增信服务和信息服务。四是向“三农”倾斜。研究出台金融支持“三农”发展的指导意见、支持农业集约化规模化经营的试点方案和“三农”专项金融债试发方案。五是向消费升级倾斜。
银监会在今年年初已要求各银行将信贷重点落实到传统产业改造、战略性新兴产业、信息产业、节能环保和新能源产业、新兴服务业和生活型服务业等行业。（来源：国际金融报）
☆行业信息
我市召开融资性担保公司经验交流会
9月5日下午，苏州市融资性担保公司经验交流会在胥城大厦国会厅召开。出席会议有的江苏省经济和信息化委员会（省中小企业局）副局长陆元刚、苏州市经信委副主任金晓虎及市人民银行、市银监局和市融资担保业商会的有关领导；参加会议的还有各市、区融资性担保机构监管部门的分管领导和专职监管人；获得2013年国家工信部、财政部扶持资金的20家担保公司董事长（总经理）；会议还特邀市工行、农行、中行、建行、交行、苏州银行和招商银行等合作部门参会。
会议由市经信委副调研员姜超主持。他首先通报了苏州市获得国家工信部专项扶持资金的20家担保公司名单。接着吴江市恒泰担保公司、苏州融创科技担保公司、江苏恒通担保公司、苏州农业担保公司、苏州国发担保公司、昆山创业担保公司、常熟灵丰担保公司和苏州南亚担保公司先后就今年来公司合规经营、防控风险、银保合作、业务创新作了介绍，并就企业当前面临的问题与困难提出了想法和建议。常熟市经信委和相城区经信局分管领导介绍了加强监管工作、提振企业信心的基本做法。市银监局、人民银行、中国银行的有关负责人也就加强银保监测、化解风险、共同发展方面通报了有关信息和意见。
会上，市经信委副主任金晓虎通报了我市当前融资担保业发展的现状。他提出当前我市担保业发展存在区域发展不平衡、个别地区代偿突出、银保合作有待改善、行业实力有待提升，他要求各地监管部门加强工作责任心，扎实做好监管工作，注意分类指导，提供更好服务。
最后，省经信委陆元刚讲话。他在求大家在当前困难形势下，要坚定信念，提振信心，提高担保业管理水平，提升行业发展质量，加大业务创新，拓宽业务范围，建全规章制度，加快信息化进程。他肯定了苏州融资担保业取得的发展和成绩，并希望下一步工作要迎难而上，努力在加强银保合作方面走出新路子，创出新做法，创造新环境，积累新经验，以便向全省推广。（来源：商会秘书处）
2013年我国担保市场发展前景预测
经济转型的过渡时期正是创业精神最旺盛的时期。中国的担保业现在就处于这样一个时期。预计在今后几年，中国担保业的市场发展趋势是：
（一）初步建成信用担保体系，形成信用征信系统。当前，对中国来说，为加快建立有效的信用担保体系，必须依靠政府的力量，尽快地建立起以中小企业、企业经营者、中介机构为主体，以信用登记、信用征集、信用评估和信用发布为主要内容的信用制度，提高社会公众的信任和信息可信度，以满足日益增长的信用服务市场的需求。
（二）担保向专业化、商业化方向发展。目前，中国担保市场已经出现了专业的住房置业担保公司，开发个人住房消费贷款担保市场，并取得很好的成绩。在中国房改配套政策及鼓励住房消费、规范房地产市场等各项政策的综合作用下，住宅需求趋旺。在工程建筑、合同履约等领域中，担保也可以发挥很大作用。目前，我们与国家建设部开展工程履约担保的课题研究，有很大的市场前景。
（三）担保从合作走向合并。为了避免担保区域市场的局限性，节约交易费用，获得规模效益，未来的中国担保业将从合作走向合并，逐步形成专业性强、区域市场鲜明、担保公司数量有限的格局。
（四）电子商务交易中的履约担保将成为中国担保业新的发展契机。以中国经济技术投资担保公司为核心的中国担保网的建设，以及中国担保联盟的建立，为开拓电子商务交易履约担保业务创造了条件。事实上，我们在这方面已经有了尝试。
（五）房地产贷款债权和房地产抵押担保资产的证券化，为担保业提供新的机遇。房地产贷款债权和房地产抵押担保资产的证券化，是发达国家的普遍做法，也应当是中国经济发展到一定阶段的必然要求。担保公司作为抵押权人可以将众多的抵押权全部或部分转让给特别设立的某一载体公司，将抵押担保资产证券化，在让广大投资者通过购买这些证券分享房地产业增长的利益的同时，即增强了抵押资产的流动性，又分散了风险。这也将是中国担保业今后发展的又一重要领域。（来源：中国产业研究报告网）
中合担保联手中盈盛达“输血”中小企业
国内投资规模最大的担保机构之一中合担保在佛山与中盈盛达担保公司（下称“中盈盛达”）签订合作协议，记者了解到，中合担保将中盈盛达作为在广东省内的首家合作融资担保机构，提供比例分保。分析人士指出，这实质上是一种“再担保”业务，通过中合担保使得中盈盛达的整体抗风险能力得到加强，或能向银行获得更多的授信。
担保公司抗风险能力增强
成立于去年的中合中小企业融资担保股份有限公司（以下简称 “中合担保”）是目前国内投资规模最大的担保机构之一，公司注册资本为51.26亿元人民币。中合担保总经理周纪安在签约上表示，中合担保尝试和广东省内首家担保公司合作采取的是批量化的比例分保的模式，该模式使得担保行业间的整体抗风险能力得到增加。
“具体的操作方法是我们选定合乎条件的企业融资项目打包，由中合担保为这些项目分担20%的风险。”中盈盛达董事长吴列进表示，这如同中盈盛达向中合担保购买了保险（放心保），如果项目出现亏损，20%的部分将由中合担保代偿。“例如出现100万元的亏损，中合担保代偿20万元，而相应的中盈盛达也将项目的20%收益和中合担保共享。”
更多中小企业融资将受益
吴列进称，比例分保模式的好处是此前广东担保行业在考虑是否给企业提供担保时，考虑其项目的风险是首位的，但中合担保的加入使得风险降低了，在风险和收益中找到更佳平衡点。“考虑到这一因素，银行放款时给担保公司放大的倍数也增加了，同时还可以带来所需保证金可能予以减少的优惠，这意味着今后担保公司支行能够承担进行的业务也增加了，更多的企业可能因此能够享受到条件更优惠的融资服务。”吴列进表示，目前批量比例分保的比例仅为20%，但今后双方合作有望使得分保的比例提高至30%或者50%。（来源：大洋网）
西安担保投资流行两大模式
“目前西安的担保投资至少有两种模式，我们可以把它们称为‘洛阳模式’和‘商会模式’”，北郊某担保公司总经理说，在西安的担保公司运作中，“洛阳模式”目前仍是主流，这种模式主要的特点是一对一对接项目、签署三方协议、抵押物要求高等。
除了“洛阳模式”，目前“商会模式”在西安非融资性担保公司中所占比例也越来越高。“所谓‘商会模式’主要指借款对象主要是商会会员，通过会员或地缘关系来实现风险控制，而并不一定要求很高的抵押率”。陕西九泰担保有限公司董事长郑元平表示，目前，针对福建、广东和江浙等在陕商会会员的担保公司都已开始运作，相对于“洛阳模式”，这一模式在项目审核方面更为灵活，根据商会会员多为同行的特点，这种模式也能在行业发展方面向借款人提供更多支持，从而能帮助企业取得更好地发展。（来源：中国网）
☆会员动态
苏州农业担保、融创科技分别获16亿、5亿元授信额度
近日，苏州市农业担保公司与中国银行股份有限公司苏州分行正式签订新年度授信担保合作协议，获批担保授信额度扩大到16亿元（原来12亿元），其中公司担保业务额度15亿元，个人金融业务担保额度1亿元。在当前经济形势较为严峻、银担合作门槛悄然提高的大环境下，将在今后合作过程中发挥各自优势，构建和谐的银担关系，实现互利共赢，再创银担合作高峰。（来源：苏州农业担保公司）
近日，国开行苏州分行确定给予苏州市融创科技担保公司5亿元授信额度。此次重新确定与国开行的战略合作关系，将成为苏州融创科技担保开展科技担保业务的重要契机，融创科技担保将继续深化与国开行在科技金融创新方面的合作，努力为更多科技型中小企业提供融资融智服务。（来源：苏州融创担保公司）
苏州国发担保公司、苏州再担保公司分别召开董事会
近日，苏州国发担保公司、苏州再担保公司先后召开了七届三次董事会和第二次董事会。全体董事、监事、行业分管领导、公司领导班子成员参加了此次会议。
会上，审议了公司2013上半年工作总结和下半年工作计划，还审议了2013年上半年经营数据完成情况。各位董事就当前形势和公司经营情况进行了发言。大家认为，在担保公司国进民退、担保代偿增加的情况下，公司领导班子尽心尽力，强化风险防控和人才队伍建设，深化业务创新，增强可持续发展能力，为保持业务稳定增长提供了保证。公司董事长表示，下半年公司将调优结构、创新业务、迎难而上、持续发展。行业分管领导也就公司下一步在经营模式上创新，业务合作上创新和积极了挥引领融资桥梁作用等方面提出了要求和建议。（来源：苏州市国发担保、市再担保公司）
苏州高新区中小企业担保公司举办法律培训讲座
日前，苏州高新区中小企业担保有限公司举办了一次法律培训讲座，担任培训授课的是江苏立泰律师事务所的陈磊律师。本次法律培训主要围绕最高额抵押相关内容展开学习与讨论。1、抵押范围如何确定；2、担保债权金额如何确定；3、在建工程抵押可能产生的风险。在落实公司反担保手续中，办理相应资产最高额抵押尤为重要。但即使手续落实，在风险实际发生时，因为资产价值的原因，往往只能对应登记的债权金额，即公司担保的本金部分，而因本金产生的利息、违约金等其他费用无法落实，从而对我公司造成损失。
陈磊律师通过近期发生的案例，以法院实际判决为依据，就此风险引导大家制定相应对策：1、通过“抛高”登记，减少可能产生的损失。2、无法“抛高”登记则通过修改合同金额，减少损失。
培训学习期间、公司员工另就诉讼保全提出咨询，陈律师亦对此提出多项合理建议。本次法律培训使公司全体员工获益匪浅，不但巩固法律知识，规避业务风险，提高操作质量，同时为公司未来业务发展与创新奠定了扎实基础。（来源：苏州高新区中小企业担保公司）
苏州融创科技担保公司欢度十一周岁生日
2013年8月28日是苏州市融创科技担保公司成立十一周年的日子。十一年前，苏州工业园区中小企业创业担保有限公司正式成立。
十一年来，公司开拓创新，锐意进取，从无到有，从小到大，一步一个脚印快速成长，在业内创造了多项“第一”：全国第一家和国开行合作成立服务初创型科技中小企业的统贷平台；全省第一家和国开行建立再担保合作关系；全市第一家尝试“担保+投资”的经营模式；参与发行全市第一单中小企业集合票据、全市第一单中小企业集合信托、全市第一单中小企业集合贷款、全市第一单科技型中小企业私募债等，公司成立以来取得的各项成绩得到了社会各界的充分肯定。
2013年，苏州融创科技担保在省经信委组织的2012年度监管评分中，获得了90分的好成绩，并通过了行业许可证年检。2013年既是公司转型为专业科技担保公司的元年也是实现股权多元化的元年，公司将“规范、专业、高效、领先”作为经营理念，以“三个五”工程为奋斗目标，完善公司治理，做好风险管控，做精科技担保领域，努力为“新融创”创造更辉煌的“新十年”。（来源：苏州融创担保公司）
苏州农业担保“服务通”助力中小微企业茁壮成长
今年来，苏州农业担保先后为几十家中小微企业申报纳入“服务通”，在保余额超过4亿元，为众多轻资产的服务型企业提供了有效支持，企业业绩也得到快速提升。
如苏州引领商业管理服务有限公司就是众多服务型中小微企业的代表。在苏州农业担保介入前，没有银行愿意介入这样小规模的企业。苏州农业担保提供担保并为其申报“服务通”项目后，不仅能更便利地拿到所需贷款，为其降低融资成本，企业还能享受政府相关服务型企业补贴政策，呈现出多方共赢的局面。（来源：苏州农业担保公司）
苏州国发担保吴江分公司与吴江同里镇对接
8月22日下午，国发担保吴江分公司总经理裘朝辉与吴江同里镇镇长陈琦进行了友好坦诚的交流和沟通。陈琦热情地介绍了同里镇的工业经济发展情况和财政收入状况，表示欢迎公司在当地开展业务拓展和服务工作，并推荐了一些当地利税大户；裘朝辉也介绍了国发担保和分公司的基本情况，在表示感谢同里政府的同时，也表达了分公司进一步融入当地经济发展，更好地服务同里镇中小企业的健康成长思路。陈琦最后表示，积极支持我们与同里镇经济服务中心在服务中小企业方面对接和发展。（来源：苏州国发担保公司）
“中新联”举办“心中有爱，才会人见人爱”活动
8月23日下午,江苏中新联投资担保有限公司“心中有爱，才会人见人爱”活动在苏州慈济志业中心举行，公司全体员工参加了活动。慈济工作人员和“中新联”全体员工为4位结婚周年、工作满周年、生宝宝的同事们，送上了最真挚的祝福。
大家观看慈济工作人员播放的短片，参观慈济的医疗建设、图书馆。“中新联”市场拓展部魏洪，还为大家介绍了他参加慈济义工的情况。通过了解慈济为百姓所做的一桩桩善事，从而时刻感动着、震憾着“中新联”每一位员工的心灵。
慈济的魅力，帮助的是别人，幸福的是自己。每个人都要懂得大爱、关怀、感恩、帮助，爱心不分大小、善行不分先后。我们常常无法做伟大的事，但我们可以用伟大的爱去做些小事，只有“心中有爱，才会人见人爱”。（来源：中新联担保公司）
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