苏州市融资担保业商会简报(第十三期 -电子版）
发布时间：2013-12-12 10:43:56 点击数：2104
苏州市融资担保业商会
简 报
2013年第11期（总第13期）
苏州市融资担保业商会 2013年11月8日
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、目 录
☆政策导航
●新政激活小微企业活力 公司最低注册资本限制被取消
●央行动作预示四季度流动性收紧
●世行和IMF看好中国经济转型
☆行业信息
●担保升级的安徽样本
●浙江省开展行业规范整顿措施加强担保行业监管
●广州担保公司继续大洗牌
☆会员动态
●苏州市融资担保业商会召开三届第七次理事会
●深圳市中小企业信用融资担保公司来苏州考察
●苏州市再担保公司召开第三届业务创新会议
●苏州农业担保公司支农扶农政策好 帮农助农情意浓
●苏州融创科技担保公司获得邮储银行调增授信额度
☆业务交流
●跨地区担保业务需谨慎
☆政策导航
新政激活小微企业活力 公司最低注册资本限制被取消
国务院总理李克强10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。
会议指出，改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入，创新政府监管方式，建立高效透明公正的现代公司登记制度，是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措，目的是为了进一步简政放权，构建公平竞争的市场环境，调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。
会议强调，推行注册资本登记制度改革，就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。会议明确了改革的主要内容，包括放宽注册资本登记条件等5个方面。
注册资本登记制度改革，放宽公司注册资本登记门槛，除法律、法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制都被一一打破。不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。
将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。
“激发市场主体发展新活力是深化改革的重要目的。”国家工商总局局长张茅介绍，截至2013年9月底，全国各类市场主体总数已达到5872万户；而市场主体数量越多，产业结构越合理，中小微企业作用发挥越充分，市场就会越活跃，发展动力就会越强劲，极大地激活一批中小企业、小微企业的发展活力，特别是代表新兴生产力发展的企业，带动创业就业，巩固经济稳中向好态势，符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求，有利于建设服务型政府，减少对市场的微观干预，保障劳动创业权利，营造良好营商环境，创造更多就业机会，使人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。（来源:京华时报）
央行动作预示四季度流动性收紧
“既不放松又不收紧”的货币政策不是静态的，当经济下滑之时在三季度就适当放松，而现在经济已企稳，四季度适当收紧将成必然。
10月23日，无论是同业拆借利率，还是回购利率，均明显走高。其中同业拆借隔夜资金涨幅75个基点，质押式回购利率隔夜资金上涨72个基点，7天及14天涨幅亦超40个基点。在央行连续三次停止逆回购之后，上海同业拆借利率SHIBOR整体继续上行。央行短期流动性释放阶段性退出应已定音。
今年上半年因为宏观调控较紧，一度出现“钱荒”。本来国内整体流动性并不太紧，而适度的“钱荒”可以倒逼整合资源，淘汰落后，盘活存量。可是我国经济市场环境并不完善，合理的市场机制还不能充分发挥作用，反而使整体经济有所下滑。
三季度之后，央行主要以逆回购公开市场操作的方式增加流动性。一方面取得了很大成绩，稳住了中国经济，改善了中国经济的基本面；但另一方面，却加剧了通胀的压力，更严重的是它仍然以投资为经济发展的主要拉动力，重复而不是调整过去的发展模式，增加而不是减少了过去经济模式积淀下来的深层次矛盾。
因此，李克强总理提出的中国货币政策既不放松也不收紧，就是这个意思。它既照顾到眼前的现实经济状况，又着眼于长远的中国经济结构调整。而这个“既不放松又不收紧”的货币政策不是静态的，当经济下滑之时在三季度就适当放松，而现在经济已企稳，四季度适当收紧将成必然。
有人预计这将从商业银行抽取约3600亿左右的流动性，这一短期因素与央行暂停逆回购叠加，迫使一些资金期限不匹配的机构转为借入，这些因素共同发酵让银行间资金再现剧烈波动。
比外汇占款对货币政策形成更大压力的是地方政府加强投资，毫无疑问这是需要抑制的。因此，无论从哪个方面来讲，四季度流动性不会再放松。（来源：新京报）
世行和IMF看好中国经济转型
世界银行行长金墉在世界银行与国际货币基金组织（IMF）2013年秋季年会召开前一天举行的新闻发布会上表示，中国致力于改革和推动经济转型令人印象深刻，“中国正在向非常好的方向前进”。IMF总裁拉加德也表示，经济增速相对放缓有助于中国经济转型。
谈及当前中国经济放缓和政府的应对方式，金墉说，我们对中国政府继续坚定致力于改革印象深刻，像中国（上海）自由贸易试验区这类新举措正在推进。“尽管经济增长率下降，但中国推动经济转型的努力在继续，这将使中国经济增长从依赖投资和出口，转向依赖消费和服务业。我们认为，这是完全正确的战略。”
金墉透露，世界银行与中国方面联合开展的城镇化课题研究成果将于今年12月发布。他强调，这项研究是世界银行未来战略的重要体现。世界银行与中国合作，正在建设一个知识中心。他形容，这将是一份最具综合性的报告之一，将吸纳中国国内城市建设经验，也会融入世界其他国家城市建设中对中国有益的经验和案例。
金墉说，中国政府致力于建设清洁、宜居城市，令人钦佩，也非常必要，根据世界银行预测，到2030年会有10亿中国人居住在城市。
同日，拉加德在新闻发布会上表示，相对缓慢增速有助于中国经济转型，不必为中国经济放缓感到忧虑。拉加德说，中国确定的今年经济增长目标是7.5%，IMF的预测是今年中国经济将增长7.6％。“这不是一件令人苦恼的事情，也不是什么坏消息，7.5%的增速并不低。”拉加德说，“有理由相信中国经济转向更加稳定和得到更好配置的资金支持的增长。”她表示，以往中国强大的信贷主要投入到大型投资项目和基础设施建设。“我们希望看到中国经济增长的引擎得以改变，更多地依靠消费，而不是投资。我们将关注这一转型进程。”（来源:人民网）
☆行业信息
担保升级的安徽样本
安徽省近日出台规定：2013年起，省财政连续5年每年安排11亿元，各市、县、区等额配套安排民营经济发展专项扶持资金之外，并安排专项资金，通过注资省担保集团对市、县、区融资性担保机构进行参股；有关国有及国有控股融资性担保机构应降低企业融资成本，合理确定担保费率，年化担保费率原则上不超过1.5%；建立省、市、区三级小微企业担保风险补偿基金，对加入省再担保体系实行比例再担保的融资性担保机构发生的小微企业担保代偿损失给予20%风险补偿；对于2013年—2017年期间依法合规经营、年化担保费率不高于同期基准利率25%且放大倍数达到4倍以上的融资性担保机构，省财政和同级财政按其全年平均在保贷款余额增加额的0.5%，分别给予最高不超过150万元的奖励。
“下半年，省财政再安排20亿元资金通过省担保集团对县级融资性担保机构注资参股。” 安徽省财政厅厅长罗建国说，省担保集团按照参股不控股的原则，以股权投入的方式，对全省管理健全、运作规范、放大倍数较高的市、县、区融资性担保机构进行现金注资，省信用担保集团按股权份额享有相应权益，并承担相应风险责任。
按照《关于进一步加强融资性担保体系建设支持小微企业发展的意见》（皖政办〔2013〕38号）安徽提出六大举措：一是做大做强融资性担保机构；二是建立健全多层次再担保体系，建立“担保＋保险（放心保）”等多种方式的风险分散机制，鼓励融资性担保机构之间开展联保、分保、反担保等多种方式合作；三是提升经营管理水平；四是加快构建信用体系；五是推进信息系统建设；六是深化银担合作，实施优惠利率，降低保证金并逐步取消保证金制度。
安徽省财政厅厅长罗建国说，政府注资的目标是，力争到2017年，全省融资性担保机构平均放大倍数达到5倍以上，其中省、市国有及国有控股融资性担保机构放大倍数达到7倍以上，市、县、区国有及国有控股融资性担保机构放大倍数达到5倍以上，同时确保全省融资性担保在保余额增幅不低于当年小微企业贷款增幅，增量高于上年同期水平，确保小微企业申请担保获得率与服务覆盖率明显提升。
值得一提的是，安徽省积极推进以再担保为主要方式的全省信用担保体系建设，该方式引起社会广泛关注，被作为再担保“安徽模式”向全国同行业推介，加强担保公司治理。目前全省已初步建立了以省担保集团为依托的再担保体系，体系成员单位达80家，覆盖全省16个省辖市、75%以上县(市、区)，注册资本金86.9亿元，已为超过4.9万户中小微企业累计提供1268.7亿元再担保。（来源:中国经济时报、融资担保在线）
浙江省开展行业规范整顿措施加强担保行业监管
目前，浙江省共有融资性担保机构552家，注册资金340亿元。截至7月末，全省担保机构已累计为34.5万家次中小企业提供贷款担保5108.1亿元。7月末，全行业融资性担保在保责任余额达966.6亿元，占同期银行小微企业贷款余额的6.6%，在保小微企业64743户。
近年来，浙江省加强担保行业监管，有计划有步骤地开展行业规范整顿，每年实施年审年检，逐步淘汰规模小、实力弱、风险大、经营不规范的机构。全省担保机构数量从2010年的1341家，逐渐减少到2013年的552家。
同时，扶持担保行业发展。一方面加大财税扶持，2012年至2013年，全省担保机构共获得国家补偿资金2.35亿元，金额和机构数量居全国第一，获得省级财政补偿7400万元。2011年至2013年，全省61家担保机构获得免征营业税资格，待审批51家，预计3年免税期可减少税负1.5亿元。
另一方面，建立再担保体系。2012年11月，省财政出资10亿元，由浙江省财务开发公司负责组建浙江省中小企业再担保有限公司。杭州市、绍兴市、嘉兴市、萧山区等地也成立了再担保机构。（来源:浙江省人民政府网站）
广州担保公司继续大洗牌
融资性担保行业的大洗牌还在继续，截至目前，广州地区已有17家担保公司正式退出融资性担保市场，而大部分无新增业务的担保在其存量业务到期后，也将会陆续退出或转型。业内人士指出，进入第四季度后中小企业融资的信用风险开始上升，也迫切需要采取措施应对风险。
由于实体经济的不振，加上华创事件带来的阴影未消退，从去年六月至今，广东担保业度过了最为艰难的一年。广东信用担保协会执行会长、广东银达担保投资集团有限公司董事长李思聪用“死气沉沉、风雨飘摇”来形容目前广东担保行业的现状。对于仍在开展业务的担保公司而言，由于今年中小企业经营的艰难，第四季度或会面临更大的风险。
以银达担保为例，虽然该公司今年第二季度新增担保额仍保持着15%左右的增速，但今年的代偿率与去年同期相比也大幅上升。“今年代偿率达到0.8%—0.9%，而去年同期只有0.4%左右。”李思聪指出。
而据李思聪指出，年末中小企业要付应收款、工程款的需求上升，但银行的信贷额度又将近用完了，其次，对于部分中小企业来说，由于利润收窄、融资成本上升，单用利润很难还得上钱，不得不通过借新还旧去“度年关”，而这时候资金链断裂的风险会大大上升。
银担合作的不稳定是造成融资性担保行业处于“冬寒”的直接原因。据李思聪介绍，近期由于大环境不好、银行不良率上升，银行对银担合作的门槛也越来越高，表现在授信额度不高、审批时间长，有部分银行更是因担忧风险“突然提出中止合作一个月，先缓一缓”。
对此，业内人士指出，目前在这个行业里，银行仍处在相对强势的地位，担保公司只能通过加强风控，或通过引入战略合作伙伴进行“再担保”等方式化解风险，增强银行对担保行业的信心。
因此，新的《融资性担保公司管理暂行办法》(修订办法)或将为这个陷入寒冬的行业吹来“春风”，因为其中让业内人士最期待的一项是对担保公司经营范围的修订。（来源：大洋网）
☆会员动态
苏州市融资担保业商会召开三届第七次理事会
2013年10月11日上午，苏州市融资担保业商会在吴江汉唐国际大酒店召开了苏州市融资担保业商会三届第七次理事会。会议由吴江恒泰担保投资有限公司承办。
会议由孙雨会长主持。仇斌副会长等31家理事单位主要负责人共40多人出席会议。市经信委姜超副调研员、徐国良处长、工商联邱良元副主席、范崇德处长出席会议并讲话。
本次理事会主要传达了中国融资担保业协会成立大会和第十四届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议的主要精神，讨论表决通过了30家年检不合格的会员单位退出商会的提议，交流了今年以来本单位、本地区融资担保公司以及整个担保行业的发展情况面临的问题和建议。
会议认为，今年以来全市担保行业总体发展平稳有序，全行业在面临经济下行，增速放缓困难重重的影响下，全行业人员仍充满信心，奋力拼搏，保持了较好的发展局面。据对正常开展业务的87家担保机构统计，截止2013年9月底，在保户数14668家，在保余额633亿元，但低于去年同期水平。围绕当前担保行业面临许多困难，如何提振担保行业的信心、抱团取暖和创新发展，大家畅所欲言，提出了不少建议、见解和思路。通过交流，基本理清了对当前行业发展现状与趋势的看法，进一步明确了今后促进担保业发展的工作重点和方向。
会上，苏州市经信委姜超副调研员和工商联邱良元副主席对担保行业提出了几点要求。一是要加强行业自律，坚持合规经营，不犯规，不触高压线，按要求开展业务，认真执行各项规定不走样。二是要严格风险控制机制，建立健全担保公司风险防范体系。三是要坚定信心，正确分析当前困难，正确定位发展方向，带领企业顺利度过困境。四是要不断提高商会服务水平，加强行业信息沟通，发挥正能量宣传作用，有效反应行业诉求，把工作做实做细做到位，在促进担保行业发展中发挥积极作用。（来源：商会秘书处）
深圳市中小企业信用融资担保公司来苏州考察
10月23日，深圳市中小企业信用融资担保公司在黄倬炜总经理带领下一行17人先后到苏州国发担保公司和农业担保公司考察。
在苏州国发担保公司，董事长孙雨介绍了苏州大市范围内担保行业的整体情况，总经理杨丽介绍了公司的业务发展情况、盈利和收入结构。双方公司各部门负责人以及业务骨干人员，交流了当前宏观经济形势下稳定与发展采取的对策和措施，相互了解了当地政府对中小企业担保机构的政策扶持情况，并相互探讨了创新业务品种以及相关经验做法，以及内控机制、内部管理制度、激励机制等。
在苏州农业担保公司，黄总一行参观了苏州农业担保的新办公环境，并与苏州农业担保班子成员召开了经验交流会。双方共同分享了担保产品创新、业务模式、管理方式等方面的经验，并就公司经营情况和行业形势进行了深入探讨。
两地公司领导表示，今后继续加强相互之间的资讯沟通，在机制、产品、模式创新上有好的经验及时分享，取长补短，深化合作，为担保业事业的发展做出更大的努力。（来源：苏州国发、农业担保公司）
苏州市再担保公司召开第三届业务创新会议
11月1日，苏州市信用再担保公司召开第三届业务创新会议。本次会议的主题是金融业务产品和管理创新。会上，全体员工踊跃发言，围绕业务创新，结合本职工作，在非融资性担保、互联网时代的金融产品、新三板企业调查要点以及相关的法律、管理等方面，提出了一些新观点、新建议。
再担保公司的设立源于“创新”，再担保公司的发展离不开“创新”，“创新”是公司自我完善的内在要求。孙雨董事长指出，公司今后将加大创新支持力度，发挥广大员工的创新智慧和创新积极性，每年设立公司“创新日”，编制“创新金点子”或“创新案例”，渲染创新氛围，不断宣传和推动创新成果。（来源：苏州市再担保公司）
苏州农业担保公司支农扶农政策好 帮农助农情意浓
为加大对三农的金融扶持力度，加快“农发通”产品的推广，苏州农业担保公司积极与农办、农委联系开展推进工作。苏州农业担保公司根据农办推荐名单，赴张家港、常熟、吴中、太仓等地召开座谈会，了解合作社、农业龙头企业的基本情况和贷款需求，并对合作社、农业龙头企业的生产经营情况进行深入的实地摸底调查。
截至10月15日，累计完成项目调查38户，累计需求金额为11150万元，其中合作社27户，申请金额6200万元，户均约230万元。各级龙头企业11户，申请金额4950万元，户均约450万元。经过实地走访调研，“农发通”产品在各地专业合作社和农业龙头企业中都得到了广泛宣传普及，产品认知度也有了明显提高。
苏州农业担保将不断探索“农发通”产品可持续发展的推动模式，坚持“惠农利民”的宗旨,继续发挥财政资农作用，为促进苏州市农业产业企业快速发展做出更大贡献。（来源：苏州农业担保公司）
苏州融创科技担保公司获得邮储银行调增授信额度
近期，苏州融创科技担保公司获得邮储银行调增与我公司授信额度至2.5亿元人民币的批复。今年3月，邮储银行首次给予融创科技担保公司1亿元授信额度，经过半年来的合作，苏州融创科技担保与邮储银行建立了良好的合作关系，授信使用率达到80%以上，此次邮储银行确定将我公司授信额度调增至2.5亿元，表明了双方继续加强合作的意愿，目前，各项后续合作正在有序开展。（来源：苏州融创科技担保公司）
☆业务交流
跨地区担保业务需谨慎
最近从一些担保公司的案例分析来看，跨地区担保的业务需要我
们慎重考虑，企业正常的贷款，一般采用就地原则，即在企业所在地区选择一些担保公司。因此，对于那些跨地区申请担保贷款的企业一定要慎重。
该类企业要么是在当地银行的贷款额度已经满，无法取得新的融资规模；要么是在当地的经营有问题或是信用有问题，对于担保公司而言，一方面是担保后监管起来不不方便，保后检查时费时费力，一旦出现风险不能第一时间知道，等我们知道再采取措施可能就为时已晚，另一方面是对企业情况了解不够深，一些真实的情况很难调查清楚，表面看来企业是可以受理的，实际上风险已经存在，因此，担保公司对于这类企业进行考察时，不仅要仔细了解企业的行业状况情况、经营状况、以及企业高层领导的品质状况，更要深入了解其不在当地银行申请的深层次原因，对于企业所在地银行客户经理的介绍也要谨慎，银行为什么突然要把此类客户介绍给我们，不可轻信银行的推荐，当地银行对申请担保企业情况的了解往往比我们更深刻，在得出准确信息的前提下，才能决定最终是否予以办理。
对申请担保贷款的企业，如果不能得以深入的了解，对于这类企业最好不要予以担保，否则，发生逾期、代偿概率比在当地企业要高得多，而且处置起来也很难，可能会给担保公司带来损失。（来源：苏州亨通担保公司）
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