苏州市融资担保业商会简报（十五期－电子版）
发布时间：2014-1-16 16:10:38 点击数：2145
苏州市融资担保业商会
简 报
2014年第1期（总第15期）
苏州市融资担保业商会 2014年1月8日
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目 录
☆政策导航
●中央经济工作会议部署2014年经济工作
●2014年中国经济增速将回落至7.5%左右
●专家预测今年M2或保持13% 新增贷款控制十万亿内
☆行业信息
●江苏省信用担保协会组织赴四川考察交流
●代偿款最高猛增230% 担保业不良潮来袭
☆会员动态
●苏州市再担保公司受邀参加“苏州率先”指数发布会
●苏州市工商联副主席陈丽新来苏州国发担保公司调研
●十堰市经信委一行来苏州市信用再担保有限公司考察
●“文贷通”首批费率优惠返还仪式暨推介活动会成功举行
●苏州融创科技担保公司首次与银行达成风险分担授信方案
●苏州高新区中小企业担保公司组织年度职工体检
☆业务研析
●担保圈引发的行业危机思考
☆政策导航
中央经济工作会议部署2014年经济工作
中央经济工作会议12月10日在北京开幕。这次会议分析国际国内经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作总体要求和主要任务。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，做好经济工作意义十分重大。
12月3日召开的中共中央政治局会议指出，2014年要继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。会议明确，保持政策连续性和稳定性，积极推进重点领域改革。
今年经济发展主要预期目标能够较好完成，为明年经济工作创造了有利条件。今年以来，面对一度较大的经济下行压力，党中央、国务院坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持政策定力，创新调控思路和方式，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济学家普遍预计，全年经济增速将高于7.5%的预期目标，居民消费价格(CPI)涨幅将低于3.5%的调控目标，而全年新增就业900万人的任务在前三季度已提前超额完成。
有关人士指出，在看到形势总体好的一面的同时，也要看到明年中国经济社会发展的内外环境仍不容乐观。世界经济虽然复苏进程可能会有所加快，但仍然处于深刻调整中，外需难以根本好转；国内经济企稳回升的基础仍有待进一步夯实，经济的内生动力仍需进一步加强，产能过剩、资源环境瓶颈、财政金融风险等突出矛盾仍亟待进一步消解，中国经济转型升级之路还很漫长，还会经历阵痛。
国务院发展研究中心专家认为，明年经济工作最大的亮点在改革，以改革统领全局，全面深化改革为经济社会发展注入强大动力。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要抓紧逐条细化、落实，从群众最期盼的领域改起，从破解经济社会发展最突出的问题改起，以改革夯实经济增长的基础，以改革强化经济发展方式转变的内生动力，以改革实现社会公平正义。(来源：新华社)
2014年中国经济增速将回落至7.5%左右
中国社科院发布《经济蓝皮书》,预测2013年中国经济增长7.7%,增速与上年持平;2014年受国际因素冲击,经济增长率将回落至7.5%左右。加上此前国家信息中心的预测,2014年中国经济增长率将低于今年已经成为国内权威机构的普遍预测。
根据社科院预测,2013年中国全社会固定资产投资(不含农户)将超过45万亿元;社会消费品零售额总额将达到23.8万亿元,名义增长13.3%;扣除价格因素,实际增长11.6%;出口和进口分别增长8.7%和7.5%,增速分别比上年提高0.8个和3.2个百分点;农村居民人均纯收入增长9.5%,城镇居民人均可支配收入增长7.2%。预计2014年固定资产投资增速比2013年有小幅回落;社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为13.3%和1l.3%;出口和进口分别增长9.1%和8.5%,增速略高于2013年。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松对《经济参考报》记者表示,展望2014年,尽管当前全球经济有所好转,但形势依然错综复杂。同时,虽然中国经济出现稳中向好走势,但仍然面临不少困难和挑战。比如,部分地方政府负债较高并对土地财政依赖加深;影子银行产品规模较快增长的同时流动性风险管控能力却不足;实体经济中企业的各种要素综合成本上升较快,部分企业经营压力增大;部分地区房地产供需严重不匹配;“用工荒”与大学毕业生就业困难状况并存;环境问题凸显,影响居民健康。未来一段时期,我国经济发展中的“不平衡、不协调、不可持续”问题依然存在,经济平稳运行的基础还不稳固,内生增长动力有待增强。在稳中求进、提质增效的新阶段,不少问题的解决将有赖于改革开放步伐的加快,要加快转变经济发展方式,推进改革创新,释放内需潜力、创新动力和市场活力。
国务院发展研究中心研究员张立群表示,综合需求因素进行测算,预计2014年经济增长率在7.5%左右,低于2013年的水平。首先,出口增长预计仍将停留在较低水平。张立群说,在宽松货币政策和政府债务进一步扩张的支持下,预计2014年我国出口的外部环境大体平稳。但国内出口企业转型调整仍处于关键时期,成本压力、市场竞争压力加大,微利甚至没有利润等考验仍然比较严峻。基于这两方面因素推测,2014年出口增长总体仍将停留在较低水平,但波动幅度收窄,出口增长率在7%左右。其次,消费增长基本平稳,预计2014年社会消费品零售总额同比实际增长11%左右。再次,投资增长存在下行压力。当前投资增长主要由基础设施和房地产主导,房地产市场已经出现分化现象,投资增速存在下降压力;同时,2014年各级政府基础设施投资提高增速的潜力也将明显减弱,预计2014年投资增速为18%左右。
此前国家信息中心发布预测,同样认为2014年我国GDP将增长7.5%左右,略低于今年的水平。国家信息中心首席经济师范剑平对《经济参考报》记者说:“明年要实现7.5%的目标难度比今年大。改革会带来阵痛,因为市场内生性的增长需要一个培育过程,但是只有坚持改革才有出路。”（ 来源：经济参考报）
专家预测今年M2或保持13% 新增贷款控制十万亿内
在“稳健”的货币政策主基调下，2014年的控制目标可能与去年持平。不少专家判断，今年的广义货币供应量M2控制目标或仍保持在13%，以显示政策中性的取向。不过，今年的贷款指标和社会融资规模将比去年宽松，新增贷款规模将控制在10万亿以内，社会融资规模控制在19万亿。
M2是央行货币政策调控的主要中间目标，主要参照当年的经济增长目标和通胀目标，并适当留有余地。以2013年为例，M2控制目标13%，GDP增长目标7.5%，CPI控制目标3.5%。
“从主要政策预期目标的设定来看，我们预计仍与2013年基本一致，以体现政策的稳定性和连续性。具体来说，新增信贷10万亿，新增社会融资总量19万亿，M2增速为13%。”兴业银行首席经济学家鲁政委对《经济参考报》记者说。
与M2指标相比，贷款指标的控制相对便利，监管层对其的控制更为严格。去年前11个月，新增人民币贷款8.4万亿，机构普遍预测，全年的新增贷款规模或在9万亿左右。
对于2014年的贷款规模，机构和经济学家们相对乐观。“2014年新增贷款也可能会超过2009年9.6万亿元，预计差不多达到10万亿元。如何用好融资资金，是明年工作的重要环节。”社科院经济研究所副所长张平对《经济参考报》记者说。
即便今年贷款有望达到10万亿，这一数字也并不能解释为“放水”今年宏观政策中性偏紧。偏紧主要体现在两个方面：第一个方面是‘量稳速紧’。比如信贷比上年增加1万亿，社会融资比上年增加1.5万亿至2.0万亿，都与2013年的状况基本相当，但由此计算得到的信贷增速、社会融资增速却是微幅下降的。”鲁政委说。（来源：经济参考报）
☆行业信息
江苏省信用担保协会组织赴四川考察交流
12月3日，省信用担保协会组织赴四川考察，期间先后至成都中小企业融资担保有限责任公司和四川省发展融资担保有限责任公司进行交流座谈，我省部分融资性担保公司高管以及监管部门人员共19人参加，省信用担保协会常务副秘书长董云、四川省融资担保业协会副会长于楠、秘书长陈涛及担保公司代表参加座谈会。座谈会听取了陈涛秘书长介绍当前四川融资担保行业发展情况和监管政策。“截至2013年10月末，四川新增机构数量21家，共有担保机构数量503家，从业人员接近1万人，数量居全国第一。同时，在保余额2318亿元，比年初增加323亿元。”四川省担保行业近年来严守“控制数量、提高质量、发挥作用、防控风险”的十六字方针，其核心在于规范发展。两地公司高管就公司当前发展情况以及在人才建设、业务开展、风险控制、公司战略等方面先进的管理经验作交流。董云副秘书长就江苏省再担保体系建设情况做交流，并就再担保的模式、定位、经营方式进行了探讨，双方一致认为，再担保事业作为一种高风险、低回报的公共产品，首要考核标准应是社会效益，并兼顾自身的可持续发展，而非单纯地商业价值回报。我市高新区中小企业担保公司等负责人参加学习考察活动，学到了四川省融资性担保行业管理方面的创新做法和典型经验，感受到了四川省融资担保行业拼搏的精神，进取的意识，创新的思维和实干的作风。（来源：金融投资报、高新区中小担保公司）
代偿款最高猛增230% 担保业不良潮来袭
21世纪经济报道记者不完全统计，截至今年3季度末，深圳中小企业信用融资担保集团的应收代偿款比年初增长了234%，北京农业融资担保公司增长了232%。截至今年上半年，北京、浙江两地的担保行业代偿率分别达到2.20%、2.11%，均创下近几年以来的新记录。
“经济放缓导致众多行业增长缓慢，不良贷款开始暴露，也引发担保的代偿风险迅猛上升。”一位银监人士向记者分析。
在代偿风险猛增的同时，部分担保公司却仍在不断放大杠杆倍数，如天津海泰担保的放大倍数达到13.04倍，中投保高达17.78倍。
南京银行最近发布的12月债券市场展望中提到，今年以来不少担保公司的注册资本补充放缓节奏、放大倍数仍在继续增大，行业整体的信用风险正在积聚。
代偿飙升 三季报显示，重庆三峡担保集团的应收代偿款为7874万元，比年初增长了178%；深圳市中小企业信用融资担保集团的应收代偿款达到3242万元，增长234%。
应收代偿款规模较大的是陷入钢贸贷款漩涡的中国投融资担保有限公司（下称“中投保”），其三季度末的规模是17.47亿元，比年初的5.66亿元增长208%。上述南京银行的研究报告认为，中投保的应收代偿为当期净利的10.7倍，应收代偿一旦发生坏账，将直接影响担保公司的盈利情况。
另据中诚信统计，截至9月末可查数据的8家主要担保公司代偿贷款规模为28.62亿元，较年初增长136.24%。
这并非个案。今年上半年，北京市的担保行业共发生12.9426亿元代偿，是去年同期的9倍多，代偿率达到2.20%，是近十多年来的最高峰。浙江的情况也类似，上半年的融资性担保行业风险大幅上升，累计新增代偿9.5亿元，代偿率2.11%，高出2012年0.34个百分点，并首次突破2%的关口。
南京银行在其研究报告中也提醒，今年以来多数公司的应收代偿款均出现了显著的增加，担保行业整体的信用风险正在积聚，后续投资时需要逐步关注担保公司的风险。
虽然大多数的担保公司杠杆倍数仍在10倍以下，但在代偿风险进一步暴露的同时，部分担保公司放大倍数却在继续增加。上述银监人士表示，担保公司的放大倍数应该保持在10倍以内，否则代偿的规模比年初增加1倍，而资本金得不到相应的补充，那么担保公司的风险承担能力就会下降。（来源：21世纪网）
☆会员动态
苏州市再担保公司受邀参加“苏州率先”指数发布会
12月12日，苏州市信用再担保有限公司受邀参加了“苏州率先”指数发布会。苏州市委常委、常务副市长周伟强，深交所首席研究员、深圳证券信息公司董事长金立扬，中国证监会江苏监管局副局长黄立新，苏州市政府副秘书长、金融办主任周勤第出席发布会，苏州各县区市有关单位、同业机构一起参加。
此次东吴证券推出的“苏州率先”指数，是由苏州30家具有代表性的A股上市公司组成，指数基日为2011年12月31日，基点为1000点。它成为全国首家以城市命名并公开挂牌的股票指数。
当天，指数在深圳证券交易所正式挂牌交易。上市首日，指数开盘1362.59点，总成交金额约17.03亿元，盘中最高一度涨逾1%，收盘报1374.79点。（来源：苏州再担保公司）
苏州市工商联副主席陈丽新来苏州国发担保公司调研
12月11日，市工商联副主席陈丽新、处长范崇德一行来苏州国发担保公司调研，国发担保公司董事长孙雨、总经理杨丽热情接待了市工商联人员一行。
调研组一行首先参观了公司办公场地，然后来到公司三楼会议室进行了座谈。董事长孙雨介绍了公司的基本概况，汇报了今年来担保行业为中小微企业发展做好服务的基本成绩，以及当前担保业面临的一些问题和现状，并谈到了苏州大市范围内整体的发展环境。陈主席在听取介绍后，对担保公司和现状和发展有了深入的了解，并对今后的发展提出了要求。（来源：苏州国发担保公司）
十堰市经信委一行来苏州市信用再担保有限公司考察
12月23日，十堰市经信委领导带领相关部门和担保机构一行，在苏州市经信委金晓虎主任、徐国良处长陪同下，莅临苏州市再担保考察交流，公司孙雨董事长、陆苏总经理热情接待。
会上，苏州市经信委金晓虎主任介绍了苏州的文化历史，公司孙雨董事长分析了苏州担保、再担保行业的前景及发展，陆苏总经理介绍了公司组织架构、再担保产品及金融人才培训等。双方就再担保与银行、担保机构的合作、再担保的赢利模式、产品开发设计等进行了互动交流。（来源：苏州再担保公司）
“文贷通”首批费率优惠返还仪式暨推介活动会成功举行
12月18日，由市文产办、市文广新局、市财政局联合举办的“文贷通”首批费率优惠返还仪式暨推介活动会在苏州市农业担保有限公司顺利举行。
会上给资信良好的文化企业颁发了担保费的优惠返还，并追加投资1000万元“文贷通”担保基金。充分体现了市委、市政府重视和支持文化产业发展的积极导向。苏州市农业担保有限公司就“文贷通”产品三年以来的运行情况作了汇报，中国银行、交通银行均表示将进一步加大力度推广“文贷通”，会议一致认为政、银、担、企只有紧密合作，才能共同打造与苏州城市地位相匹配的文化产业。
“文贷通”涉及的行业类型主要包括动漫影视、生态休闲旅游文化、大师工艺品以及文化产业园等国家重点支持的文化产业，与苏州市当前的文化产业发展方向一致。“文贷通”产品自2011年10月份正式开始运行，至今年11月底累计担保项目17笔，累计担保金额24800万元，为9家文化产业企业提供担保，充分发挥了财政资金的引导和杠杆作用。自2013年起，对上年度资信良好的文化产业企业继续申请担保业务的实行优惠费率，迄今共审批通过续转优惠费率项目8笔，退费总额63484.33元。
又讯：近日，合肥市宣传部、文广新局、统计局组成的考察团在市文广新局领导的陪同下，来苏州农业担保公司考察“文贷通”。公司领导及市场拓展部相关人员参加了座谈，并向考察团介绍了“文贷通”产品的开发过程和运行情况。双方围绕“文贷通”产品实施工作的各个方面，进行了深入广泛的交流。（来源：苏州农业担保公司）
苏州融创科技担保公司首次与银行达成风险分担授信方案
近日，苏州融创科技担保公司与上海银行苏州分行达成5%银行风险分担续授信方案，上海银行成为融创科技担保合作银行中第一家达成风险分担机制的合作银行。
自今年年初开始，苏州融创科技担保大力推进银行渠道建设工作，经过近一年的努力，银行渠道建设工作已彰显成效。公司不仅总授信额度得到了大幅提升，而且各合作银行的授信额度使用率也得到了不同程度的提高。此次，与上海银行达成风险分担续授信方案更是融创科技担保银行渠道建设工作中的一大突破。
一直以来，在银担合作中，担保机构一直处于较为弱势的地位。此次，融创科技担保首次与银行达成风险分担授信方案，体现了融创科技担保的综合实力和在行业中的影响力。2014年，融创科技担保计划在3家银行形成风险共担机制。银行渠道建设活动将成为公司的一项长期工作持续、深入地开展下去。（来源：苏州融创科技担保公司）
苏州高新区中小企业担保公司组织年度职工体检
健康连着你我他，做好体检福大家。在年度职工体检中，公司领导高度重视，各部门密切配合，把好事切实办好，把各个重要环节做细做实，并亲临现场检查指导。市附二院及时组织医院各相关部门统一部署，紧抓配合，高标准地逐一落实各体检项目。正由于有公司领导的高度重视和医疗部门的支持配合，整个体检过程顺利圆满，给大家一次新的体验，汇成了20余人的体检结果总体健康满意，为做好业务工作奠定了良好基础。（来源：苏州高新区中小企业担保公司）
☆业务研析
担保圈引发的行业危机思考
2013年担保行业依然走在风口浪尖，一次次遭遇洗牌窘境，银担合作难度加大，在当前经济下行期间，互保链、资金链风险在长三角地区乃至全国不少地方频现，银行惜贷现象抬头，对大多数合作民营担保机构业务开始采取“一刀切”，业务门槛也逐步提高，导致全行业业务量开始急剧萎缩，无论是机构数量还是在担保余额上均出现了大幅下滑。面对担保圈错综复杂的情况，银行及担保机构纷纷开始找寻解决和化解风险的方法。如今担保圈风险蔓延引发了各个环节问题，就像多米诺骨牌效应一样，推倒一张，压倒一片。
一、财务状况恶化，还贷压力增大
吴江地区多纺织型生产企业，尽管企业生产经营大体正常，但利息支付压力仍然偏大。对于近两年大量投资纺织设备的企业，不但未能产生预期的经济效益，反而造成现金流短缺，贷款利息负担加剧的局面。同时，对外担保额度过大，超过其净资产的企业不在少数。尤其是涉及担保链较为严重的典型企业财务状况继续恶化，利息支付难以为继，生产经营受到资金链和担保链的影响日益严峻。且中国人惯有节前还钱的习俗，即将到来的春节对于企业又是一个考验。
二、银行频频抽贷，链式风险蔓延
所谓“互保”，是指企业间相互担保获取贷款；所谓“联保”，是指三家或者三家以上企业形成担保联合体，所有成员为其中任何一家企业的贷款承担担保责任。这本是一条便利之道，曾经被各家银行视为解决中小企业融资难的“香饽饽”，如今却成为银行“惜贷”的借口。银行抽贷从自身来看是理性行为，第一家抽贷的银行，往往起到示范作用，但假如所有银行一起抽贷，就会造成整体的不理性行为。部分企业过度融资，将资金投向房地产、矿产及部分产能过剩行业（光伏、造船等），结果产生投资热钱化、产业空心化问题，一批企业资金链断裂，牵连其互保联保企业，银行态度发生180度转变，具体表现为对该类企业抽贷严重，对其担保链涉及企业新增贷款审批严格，实际新增放款极大压缩。担保链的特点便是一荣俱荣，一损俱损，区域性系统风险呈蔓延之势。仅常州一地，迄今已有20起涉及金额40亿贷款的担保圈风险事件发生，涉及辖内所有银行、重点企业和集团。实际上，担保圈这种情况并非江苏、浙江才有，经济体量越大的城市，担保圈错综复杂的情况就越突出。
三、担保圈错综复杂，风险控制难度加大
从2012年下半年以来，由于担保链、担保圈而引发的信用风险，在长三角乃至全国频繁发生。在常州担保圈风险事件发生后，常州银监分局经过3个多月的摸底调研，汇总整理了近3万条公司客户保证贷款信息的基础上，绘制了一幅涉及所有银行的担保关系网络——共计992个担保圈，银行融资总额约2000亿元，保证金额大1812亿元。其中，最简单的担保关系是两户企业之间的担保，最复杂的则是4869户企业形成的超7000对担保关系。在992个担保圈中，超过10户企业组成的圈有21个。这还仅是银行系统内的担保圈，实际上，不少企业还与小贷公司、典当行、民间借贷等有资金往来，其复杂程度已无法一一细数。担保本是银行贷款的一道重要防线，现在却也成为引发银行不良贷款率上升的原罪之一。担保圈由来已久，问题解决虽刻不容缓，但也非一朝一夕、一两项措施就能解决，风险化解和处置难度非常大，且难以保证取得最佳效果，事前揭示风险、防范风险，比事后被动化解风险显得更为重要。
联保互保在一定程度上解决了企业融资难题，但随着经济的发展，这一模式逐渐走偏，失去原有之意。银行，特别是中小银行，为了追求规模快速扩张，忽略了企业作为第一还款来源的重要性，弱化了对其现金流、经营状况的考察，而是过度依赖担保，依赖第二还款来源。随着民间借贷市场的发展以及联保、互保等担保工具的应用，企业在受益于外部融资担保体系之时，风险也被捆绑在一起。如何化解风险，降低担保圈危机对区域经济的冲击，已经成为摆在地方政府面前的现实课题。(来源：苏州亨通担保公司)
2014新年快乐
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